这项政策可能为防止未来的人工智能反乌托邦提供急需的保障——但前提是设计得当。
作者：罗热·卡尔马
《大西洋月刊》
2026年7月6日下午1:55（美国东部时间）
在一种合理的技术发展理论下，人工智能将把经济变成一个反乌托邦式的分裂屏幕。随着人工智能能够取代越来越多的人类工作，销售它的公司将呈天文数字般增长，把少数投资者和技术专家变成人类历史上最富有的人，同时创造一个由被机器取代的前工人组成的永久底层阶级。
为了阻止这种情况及其可能对我们的政治和社会秩序造成的后果，华盛顿和硅谷越来越多的人物开始倡导一项被称为“全民基本资本”的政策理念。具体提案各不相同，但基本直觉很简单：如果人工智能产生的财富只归于人工智能公司的所有者，那么避免灾难性不平等的方法就是给予每个人这些公司的所有权份额。这个想法得到了伯尼·桑德斯、加文·纽森、史蒂夫·班农、山姆·奥特曼乃至唐纳德·特朗普等意识形态各异的人物的支持。
如果设计得当，这项政策可以为未来的人工智能反乌托邦提供急需的保障。它无法阻止工人被机器取代，但可以保证他们至少能分享到这项技术带来的部分经济红利。不幸的是，目前势头最猛的版本的设计方式非常不当。倘若实施，它将招致其自身的灾难。
顾名思义，全民基本资本是对一个稍早概念的新的演绎：全民基本收入。在全民基本收入计划下，政府将对富有的公司利润增税，然后将所得以支票形式分发给每个美国人。在2020年民主党初选期间，安德鲁·杨通过发起一场专门致力于在大规模人工智能引发失业前实施该政策的单一议题竞选活动，成为了政治名人。
但大幅提高税收和福利支付在政治上是行不通的。全民基本资本至少在理论上避免了这个问题。与每月发放支票不同，每个美国人将获得一个账户，其中包含投资于广泛投资组合的一部分股权。随着市场上涨，该账户的价值将随时间复利增长。至关重要的是，人们能否拿到这笔钱不依赖于未来的税收收入，也不会受变幻莫测的政治风向影响；一旦你获得了股权，它就是你的了。（这些账户可以通过几种方式注资，例如对大公司的市值征收一次性税款，以股票而非现金支付。）
关于人工智能泡沫
最重要的是，这项政策实际上有可能获得两党的支持。去年在国会以近乎一致的共和党支持通过的“一项大而美的法案”，已经以“特朗普账户”的形式建立了一个微型版的全民基本资本，为2025年至2028年出生的每个儿童提供一个1000美元的经纪账户。在解释该政策的保守派吸引力时，共和党参议员特德·克鲁兹认为，全民持股将“使每个新生儿都成为资本家”。在12月的一篇专栏文章中，俄亥俄州共和党州长候选人维韦克·拉马斯瓦米提议，以此为基础，为人工智能时代建立一个“美国梦出生权”，形式为一个投资于标普500指数的10000美元账户。“与其抨击百万富翁，”拉马斯瓦米在谈到美国年轻人时写道，“他们将会踏上成为百万富翁的道路。”
“全民基本资本的巨大优势在于，它在意识形态上很难被界定，”科技智库伯格鲁恩研究所的联合创始人内森·加德尔斯告诉我。“它并不完全符合我们处理这些问题时所习惯的那种党派分歧。”
支持全民基本资本的另一个理由是，即使对人工智能失业灾难的最坏担忧从未成为现实，它也会带来好处。人工智能很可能在不使大量人口失业的情况下创造大量财富。然而，即使在这种未来情境下，广泛的资本所有权也将在确保每个人分享技术进步成果方面大有裨益。目前，最富有的10%的美国人拥有约90%的股票，而底层一半的人拥有的股票不到1%。如果这种分配保持不变，那么即使人工智能没有摧毁任何一个工作岗位，人工智能热潮也会产生社会和政治上有毒的财富不平等水平。
而且，即使人工智能最终被证明是一个金融泡沫，导致股市回调，普通人持有一些最终会升值的资产也会比一无所有好。“这就是我所说的‘无悔政策’，”麻省理工学院经济学家大卫·奥特尔告诉我。“在你所能想到的任何情境下，这都是个好主意。”
在最近一篇《纽约时报》专栏文章中，伯尼·桑德斯提议要求OpenAI、Anthropic和xAI等人工智能公司将其50%的股权上交给联邦政府。这些股份将被放入一个公共“主权财富基金”中，该基金的价值将随时间增长，并用于向美国公众直接付款和资助公共项目。作为这如何运作的证据，桑德斯指出了挪威，该国从1996年开始将其石油财富的收益放入主权财富基金，此后该基金已增长至2.2万亿美元，约为挪威整个经济规模的四倍。“这项立法将保证人工智能可能产生的数万亿美元被用于改善我们所有人的生活——而不仅仅是让世界上最富有的人变得更富有，”桑德斯写道。他随后以《美国人工智能主权财富基金法案》的形式提出了该提案。
与更简单的个人人工智能账户模式不同，桑德斯的方法将授予联邦政府在各人工智能公司董事会的投票权和代表权，使其对这些公司的日常运营和关键决策有直接发言权。对支持者来说，这是一个巨大的优势。“这是为了让公众在谈判桌上有一席之地，”加州大学戴维斯分校法学教授萨拉·波尔茨告诉我，她与乔治华盛顿大学法学教授杰里米·贝尔-弗兰德合著的人工智能财富基金提案影响了桑德斯的法案。“如果你只给每个人个人账户，你就错过了塑造技术发展方向及其服务对象的巨大机会。”
你可能会预计人工智能公司（它们宁愿自己的资产不被没收）和共和党人（他们传统上憎恨政府所有权）会提出抗议。然而，事实恰恰相反。桑德斯公布其提案后不久，其公司最近提议创建“公共财富基金”的OpenAI首席执行官山姆·奥特曼，要求与这位参议员会面。按照奥特曼的说法，两人在政策的广泛主旨上达成了一致，尽管在具体细节上存在分歧，例如50%这个数字。几天后，特朗普告诉记者，他的政府正在与人工智能公司合作，探讨一种潜在的合作伙伴关系，即公司的“部分”“可以交给美国公众”。当记者指出总统的建议与桑德斯提案的相似之处时，特朗普回答说，“就经济而言”，他和桑德斯“相差不远”。总统后来说，他将邀请人工智能公司的负责人到白宫讨论这个想法。
也许这些都只是说说而已——奥特曼和特朗普通过声称支持一个永远不会实施的想法来赢取美国人民好感的一种方式。但一个更令人担忧的可能性是，人工智能公司和特朗普对这个想法是认真的，因为他们期望从中获益。如果美国政府拥有，比如说，OpenAI和Anthropic的巨额股份，它将有强烈的动机竭尽全力确保这些公司在财务上取得成功。这可能意味着削弱会延迟技术推广的劳动或安全标准，无视反竞争行为，或以低息贷款或利润丰厚的政府合同的形式提供优惠。如果人工智能领域像许多人担心的那样变成一个泡沫，这些公司很可能可以指望政府的救助。“联邦政府确实是唯一有足够力量对这些公司进行真正制衡的实体，”中右翼智库美国创新基金会首席经济学家塞缪尔·哈蒙德告诉我。“如果他们狼狈为奸，这种制衡就消失了。这很容易变成一种监管俘获。”
J.D.万斯的人工智能原则
这些问题可以通过精心设计的限制措施来避免，以缓解利益冲突。例如，挪威尽管其基金由石油收入注资，但在从化石燃料向绿色能源转型方面一直是全球领导者。但美国不是挪威。尽管桑德斯呼吁该财富基金由一个“独立委员会”管理，但在特朗普时代，一个庞大的新国营企业保持独立于政治行动者的运营的想法是荒谬的。（就在本周，最高法院裁定总统可以随意罢免“独立机构”的负责人。）主权财富基金实际上等于交给了特朗普一笔巨款，他可以用它来中饱私囊和家人的腰包，向政治盟友施恩，并迫使商界领袖屈服。它还将让他控制技术的发展和应用方式。这将从根本上改变华盛顿和硅谷之间的力量平衡。今年早些时候，Anthropic拒绝允许美国军方将其技术用于国内监视或自主武器。如果政府拥有该公司的控股权，这种决定将不再可能做出。“我们已经看到当特朗普能够告诉电视台他们应该让谁担任深夜节目主持人或如何运营他们的新闻节目时会发生什么，”经济与政策研究中心高级经济学家迪恩·贝克告诉我。“你真的想看看当我们给他权力去运营大部分美国企业时会发生什么吗？”
这样的结果将是经典意义上的悲剧。由于政治命运的曲折，在某个生存问题发生之前，两党就如何解决它达成了一定程度的共识。这种机会可能很长一段时间内都不会再出现，如果有的话。浪费它将是一种遗憾。
罗热·卡尔马是《大西洋月刊》的特约撰稿人。