多重危机(三十一):华盛顿-巴黎-伦敦的呼吁

编者按:基本收入源于社会的多重危机,理解多重危机的变化对理解基本收入政治经济学至关重要。本系列文章来自杰恩家庭研究所(JFI)对多重危机的讨论。

来源:https://www.phenomenalworld.org/analysis/washington-paris-london-calling/

作者:Kate Mackenzie , Tim Sahay

时间:2023-07-20

翻译:AI

6月22日,三位发展中国家领导人访问了三个不同的西方国家首都,恳求富裕国家给予更多支持。综合来看,这些要求——基本上是成功的——为不断升级的全球债务、发展和安全危机提供了一幅清晰的全景图。

在华盛顿,印度总统纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)赢得了敏感军事技术的转让。他坚持要求印度不仅要购买通用电气战斗机发动机,还要由他的国家制造。他将这笔交易收入囊中,认为这将加强他对中国的防御态势。

在巴黎,巴巴多斯的米娅·莫特利(Mia Mottley)提出了改革国际金融体系的理由,以便为发展中国家提供用于气候和发展的财政空间。

在伦敦,乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelenskyy)恳求提供更多资金来资助乌克兰的重建,并恳求提供更多资金来驱逐俄罗斯人。

本周,珍妮特·耶伦(Janet Yellen)为在印度甘地讷格尔(Gandhinagar)举行的G20峰会做准备,这是她第三次访问印度,她作为财政部长访问该国的时间比以往任何一次都多,她认为来自全球南方的竞争性要求是相互兼容的,而不是零和博弈。她说,结束乌克兰战争是道义上的当务之急,但“也是我们能为全球经济做的最好的事情”。

世界银行新任行长的评估更加悲观。“在表面之下,一种深深的不信任正在悄悄地将全球北方和南方分开,而我们需要团结起来,”阿贾伊·邦加(Ajay Banga)在巴黎会议后不久写道。

这些危机曾经可能被设想为单独的现象并加以处理,而我们相互依存的风险社会却被迫同时考虑它们。莫特利、泽连斯基和莫迪提出的要求表明,发展中国家决心改变全球权力结构,使其国家有能力解决紧迫的问题。如果战争造就了国家(节奏蒂莉),那么战争和气候会造就什么样的国家?

伦敦

谁将为乌克兰的重建买单?这是上个月在伦敦举行的乌克兰复苏会议的核心问题,来自59个国家的部长和商人出席了会议。据英国官员称,这“不是一次认捐会议”,但已经做出了承诺。其中包括来自美国的额外13亿美元,美国已经向该国提供了大部分援助,比所有欧盟国家的总和还要多。

泽连斯基在获得物资、资金和公共支持方面比大多数发展中国家更成功。但是,乌克兰的需求与西方的交付之间存在着巨大的“现实差距”。这些障碍与国际气候峰会上反复出现的障碍相呼应:发展中国家领导人坚持认为,应该加强关于所需资金的紧迫性和规模的措辞,而富裕国家领导人则试图限制他们的承诺。捐助国和多边开发银行列举了受援国在治理和能力方面的缺陷;技术解决方案被吹捧。

俄罗斯的入侵造成了多大的破坏?世界银行煞费苦心地进行了一项快速损害和需求评估,估计重建总成本加起来为4110亿美元,几乎是乌克兰战前GDP的两倍。这是重建住房、电力、交通、供水、市政服务等所需的投资。地面小组评估了对基础设施的直接破坏造成的损失(俄罗斯军队摧毁了几乎所有的发电厂和供暖系统),这相当于额外的 1350 亿美元。人员伤亡更为巨大。约有1350万乌克兰人(几乎占战前人口的三分之一)在该国和整个欧洲流离失所。700万人陷入贫困。

数据来源:世界银行快速损害和需求评估

与巴黎峰会一样,世界银行报告称,乌克兰重建的资金将来自公私伙伴关系,按照经典的“数十亿到数万亿”公式,这将“利用有限的公共和捐助资金与私人投资”。

哪些公司会投资?贝莱德已与乌克兰签署了一份谅解备忘录,以提供建议和诱导。澳大利亚铁矿石亿万富翁、Fortescue Metals的所有者安德鲁·福雷斯特(Andrew Forrest)在将贝莱德与乌克兰政府联系起来方面发挥了重要作用。在乌克兰商会所谓的“世界上最大的建筑工地”中,来自42个国家的近500家企业正在争夺重建合同。《纽约时报》的一篇报道描述了这一场景:“拉脱维亚屋顶公司和韩国贸易专家。来自丹麦的燃料电池制造商和来自奥地利的木材生产商。来自纽约的私募股权巨头和来自德国的混凝土厂运营商。

贝莱德与乌克兰政府合作,提出了一个“乌克兰发展基金”,用于重建,重点关注五个领域——农业、制造业、可再生能源、IT和基础设施。(来源: 贝莱德)

由于很少有公司愿意在没有外部政府担保的情况下承担巨大风险,因此需要降低风险。公司警惕的风险是进一步的战争、征用(即乌克兰政府的国有化)、转移和货币兑换风险以及违约。为乌克兰重新启动功能保险市场是欧洲复兴开发银行和世界银行多边投资担保机构的首要任务。法国和德国已经设立了基金,以在投资者遭受损失时对其进行补偿。欧盟也宣布了一项高达500亿欧元的新的多年期基金,用于恢复、重建和现代化。

赠款和担保只能到此为止。乌克兰已游说七国集团(G7)进行战争赔偿。上周的七国集团(G7)联合声明称,俄罗斯在其管辖范围内的资产(估计超过3000亿美元)将继续被冻结,直到俄罗斯为其对乌克兰造成的损失付出代价。欧洲委员会在其“损害登记处”中宣布了使用冻结资产赔偿受害者和支持乌克兰重建的第一步。但目前尚不清楚美国是否会支持它。美国一直对在国际法中开创先例持谨慎态度,该先例可能使各国能够要求对美国的入侵进行赔偿,或者被阻止以美元或欧盟货币持有储备资产。

乌克兰想要什么技术?泽连斯基承诺不会“简单恢复共产主义时代的垃圾俄罗斯基础设施”,而是“跨越到最新技术”。乌克兰科学家和政府提出了一项绿色复苏计划,强调农业、绿色钢铁、绿色氢能和可再生能源。简而言之,乌克兰打算在欧洲价值链中实现绿色环保,即与其他国家合作。

对于欧盟来说,这个绿色重建框架很容易向其人民推销。但正如国际货币基金组织和欧盟所承认的那样,乌克兰在战前就被寡头和不发达所撕裂。它是 1991 年至 2018 年间变得更贫穷的少数几个国家之一——这些年的增长率低于除也门、布隆迪和刚果民主共和国以外的所有国家。值得注意的是,即使在战争期间,乌克兰人也继续将腐败列为他们在民意调查中的首要关注点。

国际货币基金组织和欧盟将发挥纪律权威的作用,以改善乌克兰的治理。乌克兰正在努力满足加入欧盟的规则。它承诺加强国家反腐败局和专门反腐败检察官办公室。

巴黎

当乌克兰会议在伦敦举行时,巴巴多斯领导人米娅·莫特利(Mia Mottley)正在巴黎提出暂停偿还债务和重塑权力结构的理由,迫使各国在偿还债务、发展和气候之间做出选择。她的呼吁将财政问题描述为战争和赔偿问题。

她说:“英国花了一百年的时间来偿还第一次世界大战的债务,而德国的所有好处是能够将其偿债上限限制在国内生产总值的3%至5%,以便在二战后进行重建。“我们也是人,我们也是国家,我们应该得到类似的待遇。

“在过去200年里真正污染地球的人是那些制造工业革命的人,”巴西总统卢拉在那场革命的标志性象征埃菲尔铁塔前向一大群人大声疾呼。“他们必须偿还他们欠地球的历史债务。

然而,没有一个西方国家准备向富人或污染者征税,以支付预计到2030年每年将达到4000亿美元的损失和损害责任。在美国,赔偿已成为 verboten。就在上周,约翰·克里(John Kerry)在众议院共和党人的质疑下发誓,政府永远不会支持“气候赔偿”。

在巴黎举行的会议上,发展中国家领导人一再指出,在伦敦会议上,乌克兰问题得到了更多的关注。(英国首相里希·苏纳克(Rishi Sunak)的缺席尤其受到民间社会团体的批评。肯尼亚总统威廉·鲁托(William Ruto)尖锐地指出,发号施令的布雷顿森林机构的股东不在房间里。在巴黎举行的七国集团国家元首中,只有德国总理朔尔茨和法国总统马克龙。

领土战争?

我们处于哪场战争中?已故法国哲学家布鲁诺·拉图尔(Bruno Latour)区分了两种领土战争:“俄罗斯人在乌克兰发动的领土战争和另一种同样由气候危机发动的领土战争。对于拉图尔来说,去年洪水对巴基斯坦和尼日利亚大片地区的物理破坏也是富裕国家向我们共同大气中倾倒碳的一种致命暴力。他写道,“我们不是在处理’古典’意义上的领土战争,而是在处理’传统’意义上的领土战争,正如我们仍然如此奇怪地说的那样,而是在处理关于其他国家占领土地以及国家在其他领土上实施暴力的两次领土冲突。如果将乌克兰冲突定性为殖民战争是正确的,那么气候战争更是如此。

生活在48个非洲国家的大约10亿人口仅占大气二氧化碳存量的0.55%,而二氧化碳造成了全球变暖并损害了各国的安全与繁荣。

华盛顿

在华盛顿,拜登和莫迪签署了一系列战略技术转让协议。拜登-莫迪的声明长达 58 段,是美国和印度之间数月谈判的产物,看起来像是“男孩和他们的玩具”街机游戏:战斗机!无人 机!炮兵!卫星!半导体!人工智能!核反应堆!绿色科技!

印度正在从美国手中夺取技术转让,以确保自己成为对抗中国的堡垒。印度经济增长放缓扩大了两国在军事、技术和经济方面的权力差距。在中国于 2020 年吞并印度喜马拉雅山的一大片土地后,印度变得更加害怕领土入侵。莫迪向美国国会的推介强调了技术转让和联合生产。自1992年在里约热内卢举行的第一届联合国地球峰会以来,这一直是发展中国家的一项关键要求,该峰会的宣言指出,除了财政资源外,“如此开发的技术[应该]留在公共领域,并以可承受的价格提供给发展中国家。莫迪领导的印度与其他发展中国家一起推动公平的技术转让议程,而不是在日益加剧的冷战中寻求自身利益的可能性仍然很小。

印中是世界上最长的有争议的边界。自 1962 年中印战争以来,冲突一再发生,最后一次是在 2022 年。冲突发生在喜马拉雅山的两个不同地区:阿克赛钦,尼泊尔以北的地区,由中国控制,但印度声称拥有主权,以及阿鲁纳恰尔邦,不丹以东的地区,由印度控制,但中国声称拥有主权。

无论他们的危机规模如何——一个为生存而战的国家,一个面临飓风破坏生存风险的岛国,或者一个公民每天收入微不足道的7美元的次大陆——他们各自的领导人都不会把自己描绘成不幸的受害者,而是自己命运的主宰者。

转载请注明:《中国社会分红/基本收入研究网》 浏览量:11 views