https://www.asiae.co.kr/en/article/2026071101280605994
作者：崔大律
发布于2026年7月11日 07:30（韩国标准时间）
李在明将在收集关于供应、金融和税收意见后主导辩论
“国土持有税”作为第19、20届总统竞选承诺，曾计划用于为基本收入提供资金
未纳入第21届总统选举的承诺
李在明总统已决定对房地产问题采取直接行动。从7月14日开始，将连续三天举办一系列分部门论坛，涵盖住房供应、金融和税收等主题。7月23日，李在明总统本人将主持一场全国公开辩论。即使在宣布首尔及邻近地区的全面监管区域并公布大规模住房供应计划后，当地房价仍在持续上涨，加剧了市场参与者的持续焦虑。李在明总统现在决定亲自介入。此举正值宣布税改计划之前，李在明总统在竞选期间曾将税改称为“最后手段”。
在以往的共同民主党政府中，青瓦台在房地产政策方面常常扮演主导角色。卢武铉政府时期，青瓦台不顾财经部的反对，推动了综合房地产税。2004年，当各部门之间出现分歧并有推迟引入该税的讨论时，卢武铉前总统以“先推行，后补充”的方式掌控了局面。文在寅政府时期，诸如完全禁止对超过15亿韩元房产提供抵押贷款、以及鼓励或废除注册租赁房东等措施，也是在各部门反对下由青瓦台主导的。
李在明：“让我们讨论如何使用房产税收入”
7月10日，李在明总统在社交媒体上分享了一篇关于即将举行的论坛的新闻文章链接，亲自介绍了几个关键议题。主要议题是税收政策，重点是财产持有税。李在明总统及其青瓦台顾问都已多次表示，他们打算在放松交易税的同时，提高财产持有税。
值得注意的是，他提到将“房产税收入的使用方式”作为一个关键议题。这让人联想到李在明在第20届总统选举期间提出的“国土持有税”。与针对高价值房产的综合房地产税不同，国土持有税将对所有土地统一征收。虽然这可能会引起巨大的税收阻力，但李在明总统建议，此项税收收入可用于资助另一项重大竞选承诺：基本收入。通过明确指定税收用途，该计划旨在争取无房户或单套房产拥有者的支持，即使会招致大地主或拥有大量房地产资产者的反对。李在明在2017年共同民主党总统初选中也曾承诺过国土持有税。据报道，该税的蓝图是由“土地+自由研究所”所长南基烨设计的，该组织长期倡导基于土地公有概念加强财产持有税。然而，该提案并未被纳入第21届总统选举的纲领中。
关于房产税的适当性和高价值房产定义的辩论
即将举行的论坛还将讨论财产持有税的适当性、高价值住宅的认定标准以及与交易税的关系等问题。在韩国，财产持有税是累进的，名义税率相对较高，但一系列扣除额和较低的评估标准意味着实际税率很低。特别是，用作税基的官方评估价值通常低于实际市场价值，而且政府通过“公平市场价值比率”进行的进一步调整，造成了税基与实际房地产价格之间的脱节。
然而，批评者认为，如果将取得税和资本利得税等交易税包括在内，房地产的整体税负并不低。对于多套房产拥有者来说，他们不仅要缴纳综合房地产税，还要缴纳更高税率的取得税和资本利得税，导致税负高出数倍——一些人认为这种情况属于惩罚性征税。
关于“高价值住宅”的定义也存在相当大的争议。例如，有人认为，如果一个人在地方拥有几套廉价房屋，其税负却高于在江南区拥有一套价值数百亿甚至数千亿韩元公寓的人，这是不公平的。目前，对于住宅物业，最高应税档次为超过94亿韩元，拥有两套或以下住房的综合房地产税率为2.7%，拥有三套或以上住房的税率为5.0%。
李在明总统通过各种渠道提出的其他争议点还包括：允许根据居住或持有期限最多扣除80%资本利得税的长期持有特别扣除制度，以及在强制登记期结束后可以无限期维持税收优惠的事实。李在明总统指出，仅仅因为持有房产（而非实际居住）就减税，会助长房地产投机。