原文链接:https://www.mafra.go.kr/bbs/english/25/577223/
2026年3月6日
2月11日,韩国农林畜产食品部(Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs,MAFRA)公布了农村基本收入试点项目的实施指南,并向入选地方政府发出项目通知。2月26日起,符合条件的居民开始领取相关款项。
韩国许多农村社区正面临严重的人口流失问题。该项目希望通过让居民更方便地获得基本收入,改善当地生活条件,推动区域均衡发展。资金进入农村后,也有望带动地方消费,形成更活跃的经济循环,并增强社会与团结经济(social and solidarity economy,SSE)的发展动力。
2025年8月,韩国农林畜产食品部将农村基本收入试点项目列为国家政策任务,以应对农村人口快速减少的问题。自2025年9月起,政府面向地方政府公开征集申请,并同步讨论建立新的社会保障制度。相关预算经韩国国会(National Assembly)全体会议批准后,最终确定由10个郡¹参加试点。
¹ 10个郡分别为:Yeonjin(Gyeonggi)、Jeongseon(Gangwon)、Okcheon(Chungbuk)、Cheongyang(Chungnam)、Sunchang和Jangsu(Jeonbuk)、Gokseong和Sinan(Jeonnam)、Yeongyang(Gyeongbuk)以及Namhae(Gyeongnam)。
在试点期间(2026—2027年),这10个郡的居民每月可获得150,000韩元基本收入,款项以地方货币代金券的形式发放。
本项目希望借此改善农村地区的生活环境,让更多人愿意留在当地生活。基本收入将直接带动地方消费,帮助振兴农村经济。随着消费需求增加,预计当地还会有更多商户和服务机构开设,从而减少居民日常生活中的不便。因此,基本收入代金券原则上应在领取者居住的eup(小城镇)或myeon(农村乡镇)范围内使用。
不过,不同eup或myeon之间的零售设施数量和居民日常活动范围并不相同。为减少因可使用商户不足带来的不便,地方政府可以根据实际情况,将领取者的日常生活区域扩大到其所在eup或myeon之外。
在代金券有效期方面,居住在myeon地区的居民可使用代金券的期限延长至6个月;居住在eup地区的居民,代金券有效期为3个月。
此外,myeon居民还可以在eup地区的部分商户²使用代金券。这些商户通常集中在城市化程度较高的地区。根据居民所属生活区域分类,代金券在不同区域的可使用额度也有所不同³。
对于加油站、便利店和Nonghyup Hanaro Mart,考虑到相关消费对地方资金循环的带动作用相对有限,或可能导致消费过度集中,政府将单笔或累计消费额度设定为50,000韩元。
² 例如医院、药店、电影院、私人课外辅导机构以及眼镜店。
³ 即:仅限myeon分类的额度为150,000韩元;myeon+eup分类的额度为50,000韩元。
项目实施指南还明确规定了领取资格和实际居住标准。农村基本收入将发放给在指定地区登记居住地址、并实际生活在当地的个人。
对于实际居住情况较难判断的人群,例如在其他地区工作的人士或大学生,相关标准要求其每周至少在试点地区居住3天,才可被认定为当地实际居民。
例如,在试点地区以外工作的雇员,如果每天从试点地区通勤,或者能够证明自己每周至少有3天居住在试点地区,便可以领取基本收入。
在试点地区以外院校就读的大学生,则只有在假期期间每周至少有3天居住在试点地区,才符合领取条件。
在规定日期之后迁入试点地区的居民,如果申请参加项目后能够证明自己已经在当地实际居住90天或以上,可以追溯领取最多3个月的基本收入。
此外,各地还将设立eup/myeon委员会和地方社区调查小组。调查小组由社区负责人和居民自治委员会成员组成,负责协助核实居民的实际居住情况,以提高审核工作的客观性和效率。政府还将设立违规领取举报中心,加强项目实施后的监督管理。
试点期间,韩国经济、人文与社会研究会(National Research Council for Economics, Humanities and Social Sciences)将组织农村基本收入社会研究小组,对项目在经济、社会和行政方面的影响进行系统评估。
评估的重点包括居民生活质量是否改善、地方经济是否得到振兴,以及农村社区人口是否出现恢复。政府将根据这些评估结果,决定未来是否以及如何扩大实施这一项目。
韩国农林畜产食品部长官Song Miryung表示:“随着农村基本收入试点项目的实施,我们将尽最大努力,帮助那些正在应对人口减少问题的农村地区恢复活力,使其重新成为人们愿意返回并长期生活的社区“。