多位专家认为，该战略未能纳入任何有意义的措施来帮助人们负担得起食品
Palak Mangat
2026年8月18日
编者注： 本文最初发表于Parliament Today，这是一家Village Media旗下专门报道联邦政治的新闻通讯。
联邦政府正面临批评，称其在解决食品不安全的“主要驱动因素”方面做得不够，这引发了专家们对其承诺降低食品杂货价格的新质疑。
负担能力一直是自由党纲领的关键部分，总理Mark Carney在过去一年中宣布了多项资金和战略，他认为这些将有助于解决通常在选民关切中排名较高的生活成本挑战。
虽然他辩称负担能力在过去十年中有所改善，但反对党坚持认为加拿大人并未在收银台前感受到这一点。
为了解决这一动态，Carney于6月宣布启动一项30亿加元的战略，旨在帮助独立杂货商采购供应品以与大型连锁店竞争，并扩大水果和蔬菜的国内生产。除其他事项外，该战略还承诺为竞争局提供更多资金以执行其规则，并在全国范围内创建数十个新的“食品中心”，最终目标是发展更负担得起的食品体系并降低加拿大人的食品杂货成本。
虽然总理承认该战略中的结构性变化可能需要一些时间才能在货架上体现出来，但他当时表示，加拿大获得对其食品体系的“控制权”很重要，这样就不会容易受到全球价格冲击和供应链问题的影响。但对于一些专家来说，该文件未能设定可衡量的目标来跟踪食品安全，并且未能纳入“收入安全视角”，他们认为这早已被视为负担能力挑战的根源。
这是根据“食物权”组织政策主任Jasmine Ramze Rezaee的说法，她称该战略用词不当，因为它没有解决等式中的收入方面。
Rezaee表示，当Carney在1月首次宣布制定该战略的计划时“很有希望”，她的团队很快试图警告渥太华不要忘记收入支持在解决负担能力方面的作用。
“食物权”组织呼吁渥太华对该战略进行修改，并促进跨部门圆桌会议，让非营利组织可以与政府官员分享观点。该组织在一封公开信中表示，虽然资助刺激国内食品生产和加工很重要，但遏制食品不安全意味着“在包括收入保障、减贫、住房、就业和解在内的广泛政策领域采取协调行动。”Rezaee表示，该战略未能解释这些更广泛的改革将如何形成。
“我们确实认为，食品不安全类似于贫困或其他更复杂的社会问题，需要政府间、部门间的合作与协调，以及整个政府的响应。目前该战略隶属于农业部，”Rezaee告诉Parliament Today。“令人遗憾的是，这个潜力巨大的战略根本没有真正谈论收入支柱。”
该战略提到了渥太华的“加拿大食品杂货和生活必需品补贴”，该补贴于今年早些时候通过调整以前称为GST/HST抵免的补充支付而设立。自由党经常将该补贴誉为其旗舰负担能力措施之一，虽然Rezaee表示这些变化是“朝着正确方向迈出的一步”，但她表示这“远没有”她的组织希望看到的那么慷慨。她还指出这不是一项永久性措施。
“他们推出的许多措施都远未达到真正需要的那种收入底线，以解决我们所看到的普遍存在的不稳定、困难、饥饿——各种不安全问题，”她补充道。
Rezaee表示，虽然她的组织已与农业部的政策官员就该战略进行了非正式会谈，但她的组织尚未收到该部门对其公开信的任何官方回应。
“我认为，Carney的团队确实很投入，并希望在这一问题上展示领导力。但问题是，当你加快这类流程而没有适当的磋商过程时，无论是关于战略应包含什么内容，还是战略应如何实施……就会有更多空间出现各种意外或负面的可能性，”她说。
当被问及Rezaee的批评时，该部门发言人将该战略描述为侧重于更广泛食品体系内的措施，旨在抑制成本并提高该部门的独立性。
“国家粮食安全战略旨在补充提供收入支持的投资，包括包含食品不安全指标的加拿大减贫战略，”加拿大农业及农业食品部通讯顾问Samantha Seary在一份声明中表示。
Seary补充说，该战略源于政府“与农民、食品加工商、零售商、社区组织、原住民合作伙伴和其他利益相关者就食品负担能力、食品生产、供应链和食品体系韧性进行的长期接触。”她没有说明政府是否对额外的圆桌讨论持开放态度。
“加拿大政府认识到与利益相关者、合作伙伴和专家持续对话的价值。随着战略的实施，该部门将继续参与以支持举措的有效交付，并识别新出现的挑战和机遇，”她说。
不必重新发明轮子
研究食品不安全的皇后大学教授Elaine Power预测，全民基本收入（UBI）可能成为关于国家食品战略可能举行的圆桌会议上的建议之一——尽管她表示可以对现有援助计划进行其他改革，使其更慷慨和更有针对性。
这包括加强对残疾人的支持，以及改革针对失业者的就业保险（EI）——不过她也提供了一个个人例子。
“在我们现有体系和基本收入之间，我们可以做很多事情，为所有加拿大人提供一个收入底线。……一件容易的事，我认为在政治上也是可行的，就是针对加拿大儿童福利金（CCB），使最低收入家庭达到贫困线以上，”她说。
“我的孩子现在20岁了，但你知道，为什么我要以皇后大学教授的薪水收入领取加拿大儿童福利金？这完全没有道理，因为我每月领取的100加元对我孩子的食品安全保障没有任何影响，但对低收入家庭来说却会有巨大影响。”
CCB是一项每月支付、随通胀每年增加的补贴，旨在帮助家庭支付养育18岁以下子女的成本。政府表示，上个月它增加了2%——尽管Power认为考虑到气候变化和海外战争对成本的影响以及负担能力的不确定性，这还不够。Power预测这些因素将使明年变得“非常糟糕”。
多伦多大学营养科学教授Valerie Tarasuk表示，提高CCB是通向全民基本收入之路上的“合乎逻辑的第一步”。但她警告说，后者对一个现在就需要改革、而非将来才改革的国家来说，将标志着一个“激进的变化”。
“在我们需要全新的福利之前，工具箱里有很多很多工具，”Tarasuk说。
Tarasuk还抨击该战略没有列出任何可衡量的结果来遏制食品不安全，认为它只是设定了目标，比如到2032年将加拿大人可获得的国产健康食品比例从75%提高到85%。
“仅仅谈论把食品放在杂货店的货架上是不够的。你必须解决人们走进杂货店时口袋里有多少钱的问题。而等式的第二部分根本没有得到解决，”Tarasuk说。
她还认为，Carney政府并未将食品不安全作为优先事项，而是将资金集中在国防等其他领域。
“我们每次转身，都会看到另一个巨额的政府支出公告，”她说。
“这根本不是支出问题，而是优先事项问题。我真心认为，我们在Carney政府身上看到的是一个非常冷酷无情的战略，表明加拿大低收入人群及其所面临的挣扎，仅仅是为其商业议程而准备接受的附带损害。”