https://www.socialjustice.ie/article/budget-2027-roadmap-income-adequacy
爱尔兰社会公正组织
发布于 2026年7月2日（周四）07:00
基本收入
对本届政府而言，一项合适的政治遗产将是完成2007年启动的基准化承诺工作，并开辟一条实现收入充足的路径。这将使政府能够在2027年预算中优先落实其社会包容承诺，并建立一个能够满足未来几代人需求的可持续社会保护体系。
将社会福利金与平均周薪挂钩
爱尔兰社会公正组织一直呼吁将核心社会福利金与平均周薪（AWE）挂钩，以平均周薪的27.5%作为基线。实现这一基准需要在2027年预算中将核心社会福利金每周增加15欧元，并在2028年预算中再增加10欧元。生活成本挑战本质上就是收入充足性问题。依靠固定收入或低收入的家庭在财务上已经捉襟见肘，并且承受了近四年来基本生活品——食品、能源和住房——成本上涨的压力。充足的社会福利水平至关重要。
“在两年预算中实现这一基准的同时，应配套制定税收和福利体系的指数化路径，为未来政府提供财政确定性，并建立一个能够应对未来挑战的可持续社会保护体系。”
实现收入充足的路线图
自2022年以来，爱尔兰经历了一系列能源冲击，导致能源价格长期飙升，并在此时期内对企业和家庭产生了连锁影响。这导致了能源和食品价格的持续通胀，侵蚀了中低收入家庭的收入增长，降低了他们的购买力。
随着通胀持续，政策将需要更有针对性地帮助这些家庭，并进一步协助他们应对日益增长的生活成本挑战。需要采取持续行动来支持那些负担不起基本生活用品的弱势家庭，并且需要对那些无法维持生计的家庭这一长期问题采取长远对策。尽管此前的一次性措施为部分家庭提供了暂时的缓解，但这并不是应对贫困和收入不足等持续挑战的充分对策。
2027年预算应制定一条指数化路径，首先以平均周薪的27.5%作为基准。这可以在两个预算周期内实现，与《2026-2030年社会包容路线图》中的第39和40项行动保持一致。2027年预算需要每周增加15欧元，随后在2028年预算中每周增加10欧元。
表1：2026年社会福利金基准化（欧元）
| 年份 | 平均周薪 | 平均周薪的27.5% |
|---|---|---|
| 2025年 | €1,011.34 | €278.12 |
| 2026年初 | €1,011.34 | €278.12 |
| 备注：收入数据来自CSO收入和劳动成本数据库。AWE：平均周薪 |
表2：实现平均周薪27.5%基准的路径
| 预算 | 拟议增加额 | 拟议社会福利金标准 |
|---|---|---|
| 2027年 | €15 | €269 |
| 2028年 | €10 | €279 |
优先保障弱势群体
实现渐进式预算的关键在于承诺将核心社会福利金与平均收入挂钩的原则。这也需要公平税收体系中的渐进式税收政策和措施，让收入高者多缴税，收入低者少缴税。
2027年预算应将最低社会福利金每周增加15欧元。这是在两个预算周期内将福利金与平均收入挂钩所需的增幅。考虑到租金、能源和取暖费等基本开支的大幅上涨，这一点尤为关键。近期的预算侧重于临时措施。而真正需要的是为那些依赖社会转移支付的人们提供确定性和永久性保障。
此外，目前针对18至24岁（非独立生活）人群的求职者津贴标准甚至不足以满足最基本的生存需求，必须提高至全额成人标准。
在2027年预算中引入每周20欧元的残疾成本补贴，并在后续预算中逐步增加。这将支持政府解决残疾人群体中高比例的贫困和匮乏问题，并履行政府计划中对这一群体的承诺。
将家庭护理津贴提高至每月400欧元，并根据政府计划中对照护者保障的承诺，试点开展全民基本服务和照护者全民基本收入计划。
将儿童福利金增加20欧元，并将12岁以下儿童的子女抚养补助金每周增加10欧元，12岁及以上者每周增加18欧元。
将燃料补贴再延长四周。
引入可退还税收抵免制度，使税收体系对低收入工人更加公平，并将PAYE和个人税收抵免每周增加5欧元。
爱尔兰社会公正组织
地址：1-3 Burton Hall Road, Sandyford, Dublin 18, D18 DY9D
电话：+353-1-290 3597
邮箱：secretary@socialjustice.ie
慈善编号：CHY Number: 19486