作者：丽贝卡·贝兰
发布时间：2026年4月6日
在各国政府努力应对超级智能机器带来的经济影响之际，OpenAI发布了一套政策提案，概述了在“智能时代”财富和工作可能被重塑的方式。这些构想将公共财富基金、扩大社会安全网等传统左倾机制，与根本上属于资本主义、市场驱动的经济框架融合在一起。
OpenAI的提案本质上是一份“愿望清单”，是一种公开宣言，帮助民选官员、投资者和公众理解这家市值8520亿美元的公司如何看待人工智能改变劳动和经济后的世界格局。
这些提案发布之际，正值围绕人工智能的焦虑情绪不断加剧——人们担忧失业、财富集中以及全美各地数据中心建设等问题。同时，特朗普政府正着手制定国家人工智能框架，并且中期选举临近，这显示出OpenAI试图进行两党定位的意图。这一努力与更直接的政治游说并行：OpenAI总裁格雷格·布罗克曼（Greg Brockman）（已向总统唐纳德·特朗普捐款数百万美元）及其他科技亿万富翁已向支持宽松人工智能政策的超级政治行动委员会注资数亿美元。
OpenAI提出的框架围绕三个既定目标：更广泛地分配人工智能带来的繁荣；建立保障措施以降低系统性风险；确保人工智能能力的广泛获取，防止经济实力和机会过度集中。
OpenAI提议将税收负担从劳动转向资本。该公司并未明确具体的企业税率（特朗普在首个任期内已将其从35%降至21%），但警告称，随着企业利润扩大和对劳动收入的依赖减少，人工智能驱动的增长可能会侵蚀为社会安全、医疗补助、食品券和住房援助提供资金的税基。
OpenAI写道：“随着人工智能重塑工作与生产方式，经济活动的构成可能发生变化——企业利润和资本收益扩大，同时可能减少对劳动收入和工资税的依赖。”
该公司建议提高企业所得税、人工智能驱动型回报或顶层资本利得的税率——这类政策曾在2024年促使马克·安德森转而支持特朗普，原因是拜登提议对未实现的资本利得征税。OpenAI还提出了一个可能的“机器人税”，微软创始人比尔·盖茨曾在2017年提出类似设想，即机器人需向系统缴纳与其所取代的人类工人同等金额的税费。
该文件还包括一项设立“公共财富基金”的提议，旨在让美国人在人工智能公司和人工智能基础设施中自动拥有公共股权，即使他们没有参与市场投资。任何回报都将直接分配给公民。这一前景可能会吸引那些眼看着人工智能推高市场却未能从中获得任何收益的美国人。
OpenAI的几项提案也更侧重于劳动层面，其中之一是补贴实施四天工作制且不降低工资——这与科技行业所承诺的人工智能将为人类带来更好的工作与生活平衡相一致。OpenAI还建议企业提高退休金匹配或缴纳比例、承担更大份额的医疗保健费用，并补贴育儿或养老费用。值得注意的是，OpenAI将这些描述为企业责任而非政府责任，从而忽略了最可能被人工智能取代的人群。如果自动化让你失业，那么由雇主补贴的医疗保健和退休金匹配也可能随之消失。
话虽如此，OpenAI确实单独提出了“可携带福利账户”的概念，可随工人跨岗位转移，但这些账户仍可能依赖雇主或平台的缴款，并未达到真正能保护被人工智能完全取代人群的政府支持的全民保障。
OpenAI承认，人工智能的风险不仅限于失业，还包括被政府或恶意行为者滥用，以及系统可能超出人类控制的范围运行。为减轻这些威胁，该公司提出针对危险人工智能的“封控计划”、新的监督机构，以及针对网络攻击和生物威胁等高危用途的有针对性的保障措施。
在安全网和护栏之外，提案也包含增长方面的内容，包括扩大电力基础设施以满足人工智能的能源需求，以及通过提供补贴、税收抵免或股权来加速人工智能基础设施建设。OpenAI表示，人工智能应被视为一种公用事业，并据此建议行业与政府合作，确保人工智能保持可负担和广泛可及，而不是由少数几家公司控制。
OpenAI的框架发布前六个月，其竞争对手Anthropic发布了其政策蓝图，其中列出了针对人工智能驱动型颠覆的一系列可能应对措施。
OpenAI写道：“我们正在进入经济和社会组织的新阶段，这将从根本上重塑工作、知识和生产。”该公司表示，这需要“一套新的产业政策议程，确保超级智能惠及每个人。”
OpenAI最初是一家非营利组织，其前提是让人工智能惠及全人类。去年，它转型为营利性公司，这一转变令批评者质疑其宣称的使命是否与公司增长需求以及对股东的信义义务相兼容。
该公司援引了工业时代等以往经济剧变的时期，指出当时诸如“新政”之类的经济和金融运动通过“建立新的公共机构、保障措施，以及关于公平经济应提供何种条件的预期——包括劳动保护、安全标准、社会安全网和扩大教育机会”，确保了“增长转化为更广泛的机遇和更大的保障”。
OpenAI写道：“向超级智能的过渡将需要一种更具雄心的产业政策形式，这种政策要体现民主社会有能力以大规模集体行动来塑造自身的经济未来，从而使超级智能惠及每一个人。”
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