https://www.jrf.org.uk/a-minimum-income-standard-for-the-united-kingdom-in-2024
Abigail Davis, Chloe Blackwell, Wolf Ellis, Matt Padley, Juliet Stone and Eleanor Balchin
2024-09-02
翻译：AI
关键点
尽管过去几年面临诸多挑战，包括生活成本危机，但这份报告表明，人们仍然认为每个人都应该能够做到更多，而不仅仅是生存。仅仅满足基本需求还不足以让人们茁壮成长。他们需要能够与他人联系，拥有选择和机会，并感到融入社会。对于英国的许多人来说，他们拥有的东西与体面生活水平所需的东西之间仍然存在差距。
事实上，越来越多的人远远达不到最低生活标准 (MIS)，其中包括许多正在工作的人。这项研究报告了 2024 年 4 月的调查结果，描绘了人们认为社会可接受的最低标准能够让人们拥有和做的事情。未来的更新将有助于评估新政府改善生活水平的目标是否使更多人能够满足他们的需求。
以下是该报告的要点：
- MIS 继续提供独特而与众不同的方式来观察和追踪社会、经济、政治和文化变革对我们对更高生活水平的共同愿景的影响，以便我们都能在英国有尊严地生活。
- 2024 年，我们在同一年重新制定（即从头开始制定）所有家庭的预算，这是自 2008 年推出 MIS 以来的第一次。
- 工作年龄家庭（无论有无孩子）都发现需要额外的财政资源来满足健康需求，这反映出通过国家医疗服务体系（NHS）获取帮助的难度。
- 到 2024 年，单身人士每年需要挣 28,000 英镑才能达到最低可接受的生活水平。一对有两个孩子的夫妇每年总共需要挣 69,400 英镑。
- 2024 年 4 月，受通货膨胀影响，福利上涨 6.7%。不过，4 月份市政税、水费和宽带费均上涨。
- 最后的生活成本补助金旨在帮助那些最有可能受到成本上涨影响的家庭，该补助金于 2024 年 2 月发放，但目前没有宣布进一步的支持计划。
- 如果没有这些补助，工作家庭可能难以应对通货膨胀带来的挑战，尽管通货膨胀发生在 2023 年 5 月至 2024 年 4 月之间，预计在 2024 年下半年将达到 2%。
- 尽管如此，一对有两个孩子的夫妇，其中一位家长全职工作，领取国家最低生活工资，另一位家长没有工作，这样的夫妇在 2024 年只能达到 MIS 的 66%，而在 2023 年这一比例为 74%。
1. 简介
自 2008 年以来，最低收入标准 (MIS) 研究提供了生活水平基准。它列出了公众认同的有尊严的生活所需的条件以及达到这一标准所需的收入。作为一个数据系列，它为监测有多少人低于这一水平以及低于这一水平的程度提供了基础（Padley 等人，2024 年）。
这份 MIS 报告反映了公众对 2024 年实现有尊严的社会可接受生活水平所需的共识，该共识是在 2023 年 5 月至 2024 年 3 月期间举行的小组讨论中形成的。它植根于当时人们的经历以及哪些资源和优先事项对家庭繁荣发展至关重要，所有物品的价格均为 2024 年 4 月。在大部分实地调查期间，食品和燃料价格居高不下，生活成本危机继续加剧了持续的不确定性。
2024 年 7 月 4 日大选后，人们开始关注改善生活水平，国王演讲中提出的法案涉及儿童福祉、租房者权利、家庭燃料、公共交通和心理健康等。今年的 MIS 报告提供了一个有价值的比较点，不仅可以与前几年进行比较，还可以作为工党执政前的基准。在接下来的几年里，MIS 研究将有助于评估已经取得的进展，并继续为公众和政治讨论提供信息，讨论我们想要生活在什么样的社会，以及我们如何实现这一目标。
MIS 设立了一个门槛，公众一致认为，如果要满足最低需求并充分参与社会生活，任何人都不能低于这个门槛。本报告基于 2023 年 5 月至 2024 年 3 月期间在英国各地与公众进行的 130 多个小时的讨论。这些由父母、退休人员和没有受抚养子女的人组成的审议小组聚在一起，决定需要什么才能达到社会可接受的最低标准。该标准包括住房、衣服、食物、家具、洗漱用品和其他家居用品等物质需求，以及沟通、联系和社交等更无形的需求。
更新时间表
到 2024 年，我们将以滚动计划更新 MIS，交替进行，一年进行新的基础研究，第二年根据通货膨胀增加预算。每两年都会有新的参与者参与基础研究，使 MIS 与当今社会保持相关性。
自 2012 年以来，我们一直将审查（召集新的小组来评估现有名单，以找出自上次研究以来发生了什么变化）与重新定基（从头开始）相结合，在每个过程中交替有孩子的家庭和没有孩子的家庭，并在每年之间上调通货膨胀率（有关 2020 年至 2023 年的详细信息，请参阅表 1）。
| 表 1：2020–23 年更新时间表 | ||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| 无子女家庭 | 审查 | 通胀率上升 | 变基 | 通胀率上升 |
| 有孩子的家庭 | 变基 | 通胀率上升 | 审查 | 通胀率上升 |
从我们之前的 MIS 工作中，我们可以看到，在长期的经济不确定和不稳定时期，继续在不同时间重新调整预算可能会使人们越来越难以清楚地了解所有人口群体的生活水平如何变化。出于这些原因，2024 年的更新成为对所有家庭的全面重新调整——这是自 2008 年发布第一份 MIS 报告以来，首次在同一年内重新调整所有家庭预算。这代表了 MIS 系列的一个新里程碑，让人们有机会更广泛地反思公众认为当代英国最低社会可接受生活水平需要什么。
因此，MIS 更新周期已发生变化，以便继续每两年对所有家庭类型进行全面的新研究，但结构与以前不同。在奇数年，MIS 预算将继续根据通货膨胀进行上调，将消费者价格指数（食品、服装等）大类的变化应用于 MIS 预算类别。与以前一样，每两年（双数年）所有预算都将接受新的一手研究，交替进行审查和重新定基（见表 2）。MIS 审查要求各组确认或修改现有预算清单，但只在有明确共识和理由的情况下更改项目，在其他情况下继续根据通货膨胀进行上调。另一方面，MIS 预算的重新定基是一项更为详尽和深入的工作，需要从头开始重复原始研究和定价项目。
| 表 2：2024 年更新及 2025-28 年计划更新时间表 | |||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | |
| 无子女家庭 | 变基 | 通胀率上升 | 审查 | 通胀率上升 | 变基 |
| 有孩子的家庭 | 变基 | 通胀率上升 | 审查 | 通胀率上升 | 变基 |
2. 2024 年 MIS 重新基准 — 方法论
重新定基以与公众进行的一系列讨论小组为中心，使用案例研究和各小组在 2006 年制定的最低可接受生活水平的定义。与所有之前的 MIS 研究一样，每个小组都被要求考虑人们需要哪些商品和服务才能达到最低可接受生活水平。
小组活动分阶段进行：
- 迎新小组
- 任务组
- 检查组
- 结论小组。
小组成员来自每个案例中讨论的家庭类型和个人。在每个阶段，都会为小组招募一组新参与者。在这些“普通公众”小组之前和之后的不同时间点，会咨询“专家专业人士”，以提供预算特定领域（主要是家庭能源和营养）的意见。图 1 列出了 MIS 流程中的各个阶段。
图 1：MIS 流程中的各个阶段
3. 2024 年重新评估 MIS – 定性研究结果
根据小组的功能，重新定基小组的持续时间不同。第一阶段小组（定位小组）持续 2 小时，用于检查一些关键原则，特别是与住房、交通以及（对于有孩子的家庭）儿童保育有关的原则。这些小组的决定会影响小组对不同家庭类型的住房规模和使用期限的假设，并为后续有关交通和（如相关）儿童保育的讨论提供信息。
每个任务小组花费 6 小时讨论案例研究个体的需求（即，与参与者来自同一人口统计群体的虚构例子）。在研究特定年龄段儿童需求的小组中，我们会与有相应年龄段儿童（即婴幼儿、学龄前、小学或中学年龄儿童）的父母交谈。
MIS 研究中的所有讨论小组都具有审议和讨论的作用。他们被召集起来协商共识并做出与个人和家庭需求相关的详细决定。这是通过确定和检查在 4 波小组中包括哪些项目来实现的。在此过程中，每个后续小组都会证实或修改前几个小组的决定。小组通常由来自不同社会经济背景的 7 到 10 人组成，但每个小组内的所有参与者都来自讨论的类别。小组与他们考虑和讨论的人口统计学案例之间的这种对应关系有助于他们在讨论对象的日常需求方面扮演“经验丰富的专家”的角色。例如，一群学龄前儿童的父母觉得自己有能力思考这个年龄段的孩子需要什么。
所有小组讨论均会录音并转录。转录本与活动挂图一起使用，活动挂图在小组讨论期间进行注释，将所做出的决定汇编成商品和服务清单、可能购买这些商品和服务的零售商、所有商品和服务的使用寿命或需要更换的频率以及物品的质量和数量。转录本按主题进行分析，并用于说明决策过程和讨论要点，这些要点为每年报告中提出的 MIS 预算领域提供了信息。
有关各组的组成、数量和持续时间的更多详细信息，请参阅表 3a-3d。
尽管在众多地点招募和开展研究十分复杂，我们仍继续在英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰的更多城镇举办小组活动。这有助于证明，英国城市居民的需求及其满足方式不会因居住地不同而产生很大差异（我们知道农村社区在如何满足这些需求方面有更多不同的需求），因此 MIS 仍然是适用于整个英国的标准。
MIS 重新定基流程中的阶段
| 表 3b – 第 2 阶段：任务组（6 小时） | |
| 6 组单身和有伴侣的无子女工作年龄成年人，以及单身和有伴侣的退休人员 | 7 组 18 岁以下儿童的单亲父母和有伴侣的父母 |
| 单身且无子女的工作年龄男性 | 单亲父母 |
| 单身且无子女的适龄工作女性 | 已婚母亲 |
| 已婚且无子女的工作年龄成年人 | 已婚父亲 |
| 单身女性退休人员 | 0-23 个月大儿童的父母 |
| 单身男性退休人员 | 2-4 岁儿童的父母 |
| 配偶养老金领取者 | 小学生家长 |
| 中学生家长 | |
| 表 3d – 第 4 阶段：最终组（3 小时） | |
| 2组，一组是单身且有伴侣、无子女的工作年龄成年人，另一组是单身且有伴侣的退休人员 | 2 组 18 岁以下儿童的单亲父母和有伴侣的父母 |
| 单身或已婚且处于工作年龄且无子女的成年人 | 单亲父母和已婚父母 |
| 单身和已婚退休人员 | 18 岁以下儿童的单亲父母和伴侣混合 |
我们生活的社会和经济环境影响着实现最低可接受生活水平的成本。生活成本危机意味着，当今许多英国家庭面临着商品和服务成本高昂且不断上涨的问题，而收入却没有跟上。公共支出和服务的持续削减、福利的缩减和劳动力市场的挑战影响了家庭收入和支出。人们获取日常商品和服务的方式也发生了变化：例如，医疗保健借贷显着增加，英国家庭使用信贷方案自筹资金进行手术和诊断，以试图减轻通过日益紧张的国家医疗服务体系 (NHS) 获取医疗保健的挑战 (Gabert-Doyon 和 Quinio，2024 年)。
除了这些财务挑战之外，还有个人成本，英国人的健康不平等现象日益严重，影响着人们的整个生命历程（Marmot，2024 年）。然而，尽管 MIS 并非独立于这些现实而存在，但它的独特之处在于它关注的是让人们思考什么是体面的生活水平，而不是低于这个水平的人可能缺乏什么。在这方面，它与其他基于贫困和匮乏的研究有很大不同，它让我们看到了人们认为有尊严地生活在英国应该是什么样的。
本章借鉴了 2024 年审议小组的定性数据。构成 MIS 预算的“一篮子”家庭用品和服务大部分保持不变，这也是我们随着时间的推移所期望的。不断变化的经济格局不会立即导致公众对什么是体面的生活水平进行彻底的重新思考。
经历看似特别不稳定的时期也不会从根本上改变人们烹饪和食用的食物以及他们在家中使用的家具类型。我们继续通过进行新的一手资料研究来检验这一点，其中包括详细介绍衣服、洗漱用品、厨房设备和许多其他日常家居用品，我们可以看到，这些东西在 MIS 研究的两次迭代中往往保持大致相同，尽管在某些情况下，价格可能大幅上涨。
然而，正如我们在 2008 年全球金融危机之后发现的那样，效果可能需要一段时间才能显现出来，随后 9 年的研究表明，预期、服务可用性以及社会和文化规范发生了微妙的变化（Davis 等人，2018 年）。到 2024 年，我们可以看到外部事件和财务压力引起的变化如何影响人们认为达到社会可接受的最低生活水平所必需的条件。
本章的其余部分概述了按大类排列的 MIS“篮子”的内容，并总结了审议小组做出的决定。在小组讨论的背景下，解释了包括或排除特定项目的决定及其理由，以及这些决定如何与其他来源的证据产生共鸣，例如服务、规范和/或消费者行为的变化。
以下章节讨论了 MIS 2024 家庭预算中包含的商品和服务：
- 住房
- 国内燃料
- 饮食
- 衣服
- 家居用品
- 家政服务
- 健康和个人护理
- 交通和旅游
- 社会和文化参与。
住房
各小组的首要任务是确定对于不同的家庭类型来说，最低限度需要什么样的住宿，包括居住期限（租用或自有）和面积（公寓或房屋以及居住者所需的卧室数量）。
自 2008 年 MIS 研究首次发布以来，各团体一致认为，出租住房至少可以满足家庭的需求。家长们同意，社会住房可以满足有孩子的家庭的需求。人们认为，与从私人房东那里租房相比，社会住房提供了更大的稳定性和安全性，而且人们对私营部门的住房存量质量感到担忧。社会住房的主要障碍包括申请过程本身、冗长的等候名单、合适房产的短缺以及对位置选择不足的保留。
研究记录——父母，谢菲尔德：
研究员：那么，第一个问题是，呃，什么样的住所至少能满足他们的需求？就哪个部门而言。那么，他们至少需要拥有自己的房子吗？还是说这是“有就好”？租房可以吗？
女人 1：租房就可以。
女人2：是的。
女人3：社会住房。
女人 1：社会住房……然后私人租赁是“更好的选择”。
男人 1：我必须承认，前几天我在听收音机，我认为社会住房听起来比私人住房要好……只是因为，嗯，我说事实，你听到所有这些关于这些私人出租屋里长霉菌而市议会无所作为的恐怖故事。
女士 2：另外，你知道吗，疫情过后，住在私人出租屋里就不再那么安全了。我知道现在有很多人都被赶出去了，或者根本付不起房租，因为房租从 500 英镑涨到了 900 英镑 [一个月]——这太荒谬了。
[…]
女人 1：（社会住房的）等候名单很长，而且我认为，当你最终入住时，你通常会被安排到你不想住的区域。
女人2：你不认识任何人的地方。
女人 1：是的，你不认识任何人，如果你在这里有家人，你就搬走了，孩子们可能在学校，但是然后他们必须转学，诸如此类的事情，会造成很大的混乱。
女人 3：我觉得他们不会让这件事变得简单。我最近没有这样做，但我认为你必须像其他人一样重新注册……
女人 2：我想是每两年一次。
女人3：是的，他们去了……
女人 4：不，他们没有告诉你，因为我以为我已经在名单上大约 15 年了，但事实证明我没有，他们很久以前就取消了它，所以是的，他们没有告诉你。
女人 3：所以如果你等待的时间很长，而你还没有重新登记，那么你就损失了所有的等待时间。
文字记录结束
在之前的所有 MIS 研究中，人们都承认了获得社会住房的挑战。对私人租赁行业不稳定性和状况的看法为今年的讨论增添了新的视角。慈善机构 Shelter 的分析反映了这些观点，该分析显示，2023 年无过错驱逐率创下历史新高（Shelter，2024a），2022-23 年社会租赁住房总体损失 11,700 套（Shelter，2024b）。此外，英国住房调查 2021 年的数据显示，23% 的私人租赁住房不符合体面住房标准，而自住房和社会住房的比例分别为 13% 和 10%（住房和社区升级部，2022 年）。
一些参与者反思了子孙后代在长期维持生活水平方面可能面临的困难，特别是在住房方面。
研究记录——父母，谢菲尔德：
男人 1：我的意思是我已经告诉过我的孩子们，我觉得我们有一栋很不错的房子，孩子们都喜欢它，我一直对他们说，我说：“你们需要习惯你们不能住在这样的房子里的想法”……你知道，就几乎可以接受的程度而言，我认为生活水平现在正在朝着相反的方向发展，不是吗？我并不是想让他们失望，我只是试图对他们应该期待什么持务实态度。
男人2：我们曾经有过这种情况，我岳母，我们不得不卖掉她的房子来支付她的护理费用，这样对他们来说，你知道，实际上也许孩子们可以从中获得一些钱，但这些钱都没了。
文字记录结束
家长们同意孩子们应该有安全的户外空间玩耍，所以他们说，带小花园的房子比公寓更合适。他们说，两居室的房子适合单亲父母或有孩子的夫妻，有 2、3 或 4 个孩子的家庭可以住 3 间卧室，但这些卧室需要“合适”的大小。有几起报道说，由于兄弟姐妹的年龄和性别不同，大孩子被“挤”进太小的卧室。
研究记录——父母，谢菲尔德：
男人 1：不，我认为你肯定需要户外……嗯，我个人认为你需要户外空间，因为就像我说的，如果我们回到 Covid 时代，我们真的很幸运，因为我们的花园不大，但至少我们有一个户外空间，我们的孩子可以出去玩。现在如果我们住在公寓里，那时的孩子可能只有 10/11 岁或 11 和 12 岁。现在孩子们被关在公寓里，那将是一场噩梦，会有人……会有人处于那种情况。我讨厌那种情况。
女人 1：我曾经住过公寓和高层建筑，我家在 6 楼，电梯坏了，还有一辆双人婴儿车，还有购物，楼下的大门有时坏了，楼下的公共区域不适合儿童玩耍，因为那里是吸毒者和酗酒者的聚集地。楼梯上有很多年轻人在抽烟喝酒，因为那里没有青年俱乐部可以去，所以不太好。我的孩子经常来找我，我好像很害怕，我说：“没事没事，他们只是在做自己的事情”……你知道，我已经习惯了，因为我在那个地方长大，呃，但我肯定会说……我现在住在一所房子里，有一个花园，虽然不是很大，但我认为这对每个人的心理健康都有很大的帮助。而不是被关在公寓里。
男人 2：当然有很多公园之类的，但我认为如果你家外面就有户外空间，那么对父母来说会好得多。比如，如果我们不是父母，那么我想如果我们住在公寓里，我们可能会过得更好一点，但这就是我们需要它的原因，主要是为了孩子们。
女人 2：你能想象他们带孩子去公园，或者想着“天哪，我得带孩子去公园”，这样才能有一点户外空间吗？每天，这都和其他事情一样，成为你日常任务的一部分。你知道，这更像是一件苦差事，而不是你们所有人都喜欢做的事情。嗯，从父母的角度来看，我认为是这样。
文字记录结束
没有孩子的适龄工作成年人表示，一居室公寓对于单身成年人或没有孩子的夫妇来说就足够了。公寓将从私人房东那里租用，因为除非他们有复杂的额外需求，否则这个人口群体不太可能有资格获得社会住房。前几年，各团体表示，不带家具的私人出租住房将包括地板、窗帘杆或窗帘杆、炊具、冰箱和洗衣机作为标准配置。2024 年，他们表示，低成本出租公寓可能只包括地板、炊具和窗帘杆，因此租户需要自备冰箱和洗衣机。截至 2024 年 4 月的 12 个月内，私人租金上涨了 8.9%（国家统计局，2024b），因此低租金房产现在提供的标准便利设施可能比以前更少。
研究记录——纽卡斯尔单身无子女工作年龄女性：
女人 1：现在很难找到带家具的房子了。或者他们会把房租提高不少，以弥补冰箱或其他东西坏掉的费用，所以我会说，十有八九，人们还没有带家具的房子。
女人2：看来他们没有烤箱之类的东西。
研究员：所以你也谈到了白色家电，比如冰箱和……
女人2：是的。
女人 1：就像我搬进来的时候，我什么都没有，我必须把所有东西都拿走。
女人 3：炊具可能放在那里，因为它是集成的，他们不会把它们拿出来。
女人 4：我租的房子，拥有所有这些，虽然没有家具，但是厨房是有家具的，所以我想这只是……这要视情况而定。
女人 3：我认为这取决于房东，不是吗？
女人4：一半对一半，只取决于她（正在讨论的案例研究）租给了谁，因为显然有些人租了，有些人没有，所以……
女人2：我想，考虑到目前物价上涨，我估计她需要自己去买。
女人 3：我搬了三次家，每次我都得自己买白色家电。我每次都会说唯一包含的东西就是烤箱，但那是因为它们要么是内置的，要么就是很旧的烤箱。
研究员：好的，那么我们是否可以这样设计：在那里放置炊具或烤箱，而她必须购买其余的白色家电？
女人3：是的。
文字记录结束
退休人员群体还谈到了私人租房的不稳定性以及从私人租房转为社会住房的困难，这也是因为缺乏合适大小的住房。他们一致认为，一居室公寓可以满足单身退休人员的最低需求，而一对夫妇则需要两居室公寓，尽管如果案例研究中的退休人员现在（而不是过去）需要社会住房，他们很可能只会被分配到一居室的住所，而这些群体认为这远远不够。
研究记录——曼彻斯特已婚养老金领取者：
男人 1：我们住在租来的房子里，18 个月前，我们租了一套房子 12 年半，她想让我们搬出去，她要卖掉它，等等等等，她想找个……政府公屋或政府公寓，2 居室，我们无论如何也租不到 2 居室，尽管每个周末我们的孙子孙女都会来住。他们不可能不给我们一套 2 居室的公寓或 2 居室的房子。这是事实。
研究员：是因为数量不多，还是因为……他们会给你一居室而不是两居室？
男人 1：这是一间卧室，他们试图给我们一间卧室的公寓，我不会把狗放在里面。
研究员：之所以有两间卧室，是因为当小组在思考约翰和梅维斯（退休夫妇案例研究）需要什么时，他们说随着年龄的增长……如果你们中的一个人晚上咳嗽得很厉害，另一个人可以去另一个房间睡觉，那么就有一间卧室。当你们两个人住在一间公寓里时，至少有这样的空间，小组表示这是一个合理的期望。我们越来越多地听到的是，尽管这是一个合理的期望，但实际上在很多地方并不存在。而且全国各地的情况差别很大……所以，你无法获得两居室公寓或某些住房非常难获得……人们要等待多年才能获得社会住房。这项工作的这一部分有助于我们思考这个问题。这说得通吗？
男人 2：我们说我们应该 [能够获得] 什么或者需要什么，而你说政府不能做或不会做，所以我们想说的是：‘这是我们想要的，但这是我们无法得到的。’
文字记录结束
装潢、保养及保险
所有组别都包括一笔适度的年度预算，用于支付小修小补费用，并提供资源来维持其出租物业达到令人满意的标准，例如偶尔重新粉刷房间。父母还包括少量设备和年度预算，以便能够保持花园整洁，偶尔修理或更换围栏，因为这是社会住房租户的责任。所有家庭预算都包括财产保险费用，包括意外损坏保险，使用价格比较网站的报价计算。
表 4 总结了每种家庭类型的住房规格。所有住房均假定配有燃气集中供暖系统。
| 表 4：按家庭类型划分的住宿 | |
| 家居类型 | 住宿 |
| 单身养老金领取者 | 一居室公寓，社会住房 |
| 夫妇退休 | 2 居室公寓，社会住房 |
| 单身工作年龄的成年人 | 一居室公寓，私人租赁领域 |
| 夫妻同为工作年龄的成年人 | 一居室公寓，私人租赁领域 |
| 单亲父母或夫妻加一个孩子 | 2居室房屋，社会住房 |
| 单亲父母或夫妻加上 2 个孩子 | 三居室房屋，社会住房 |
| 单亲父母或夫妻加上 3 个孩子 | 三居室房屋，社会住房 |
| 夫妇父母及 4 名孩子 | 三居室房屋，社会住房 |
国内燃料
尽管自 2021 年中期以来，英国引入了季度能源价格上限以减轻批发能源价格大幅上涨的影响，但调查数据显示，随着时间的推移，使用集中供暖作为家庭主要供暖方式的人数有所减少。2021 年冬季，78% 的英国家庭使用燃气集中供暖，只有 3% 的家庭依赖便携式电加热器。然而，2022 年和 2023 年，燃气和电力价格继续上涨，最新数据显示，2022 年和 2023 年使用燃气的家庭比例下降至 58%，到 2023 年冬季，使用便携式电加热器作为主要供暖来源的家庭比例上升至 14%（能源安全和净零排放部，2024a）。这似乎符合消费者普遍的建议，即“取暖人，而不是家”，以降低家庭燃料费用（Monro，2024 年）。
英国能源安全与净零排放部 (2024b) 估计，英格兰有 317 万户家庭处于燃料贫困状态。然而，MIS 是基于制定一个公众认可的标准，即人们应该能够做什么以及每个人应该如何生活，这包括能够充分取暖。参与者非常清楚随着时间的推移，天然气和电力成本的上升，并讨论了改变行为以节省这笔开支的利弊。其中包括父母们争论是否要使用滚筒式烘干机，而另一种选择是依靠中央供暖和散热器来风干衣物。工作年龄的成年人谈到使用空气炸锅是一种更经济的烹饪方式，退休人员讨论是否要使用电热毯，因为它被认为“比开暖气更便宜”。不过，各团体一致认为，人们应该能够负担得起使用自家暖气取暖的费用，并基于这一前提表示，不需要加热器和电热毯等额外物品。
MIS 预算计算中的房屋假设采用燃气集中供暖，因为这仍然是英国城市家庭供暖的主要方式。MIS 家用燃料预算由家庭能源专家根据指示性住房计划计算，并将供暖设置在能够维持房屋结构以及居住者健康的水平。在寒冷的天气里让一些房间不供暖会导致潮湿和发霉的问题（可持续能源中心，2022 年），进而对人们的身心健康产生负面影响（住房和社区升级部等，2023 年）。因此，预算中的燃料要素反映了维持基于满足需求而非价格的消费水平的成本。第 6 章展示了家庭预算中家庭能源成本的比例以及自 2023 年以来这一比例的变化情况。
饮食
为了制定不同家庭的食品预算，要求各组确定家庭在家中会消费哪些餐食、零食和饮料，然后营养师根据这些规格编制每周菜单和所需食材。在此阶段，营养师还会建议添加或更改食物，以便食品预算反映符合健康饮食指南的饮食。营养师的建议将提交给各组进一步检查其是否合理。
一天的典型食物包括：
- 一日三餐（早餐、清淡午餐和丰盛晚餐）
- 一到两顿零食（早上和/或下午）
- 水、果汁、茶和咖啡等饮料
- 对于成年人来说，适量的酒精。
以上列表适用于经常在家吃的食物。外出就餐、外卖和节日庆祝食物将在下面的“社会和文化参与”部分中介绍。在每周菜单中，各组指定了从零开始制作的混合餐食，一些餐食使用现成的酱料和一些为方便起见预先准备的食品。对于有多名成员的家庭，营养师会根据她原来的菜单制作一份综合菜单，并允许一些变化，特别是在早餐和工作日午餐方面，因为孩子、父母和工作年龄的成年人都更有可能不在家，与其他家庭成员分开就餐。
我们对由本周所有食材、食品和非酒精饮料汇编而成的食品篮进行了定价：
- 工作年龄的成年人（单身和夫妇）
- 退休人员（单身和夫妇）
- 父母加幼儿
- 伴侣父母加上学龄前和小学年龄儿童
- 合作父母加上学龄前、小学和中学年龄儿童
- 合作父母加上幼儿、学龄前、小学和中学年龄的儿童
- 单亲家长和幼儿
- 单亲家长加上学龄前和小学年龄的儿童
- 单亲父母加上学龄前、小学和中学年龄的孩子。
2022 年，我们修改了构建无子女家庭食品篮的方法，以考虑到自 2008 年发表 MIS 研究第一版以来，英国人口整体体重有所增加。我们的分析使用更新的数值比较了男性和女性的平均体重和身高，并假设了中等的活动和锻炼水平。这更能反映当前的社会规范和要求。
各小组讨论食品是否应在一家商店定价，还是在一系列不同的零售商处定价。人们普遍认为，一些廉价零售商（尤其是 Aldi 和 Lidl）比主要连锁超市（Asda、Sainsbury 和 Tesco）便宜，尽管后者的价格都与包括廉价零售商在内的竞争对手相当。然而，各小组一致认为，Aldi 和 Lidl 的产品范围不如大型超市那么广泛，这意味着要去其他商店购买特定的商品和配料，这会花费时间。在一些城市地区，廉价超市往往更难进入，因为它们通常位于城镇郊区，乘坐公共交通工具可能难以到达。
到目前为止，各团体已经同意我们应继续为 Tesco 的整个清单定价，以便人们可以在同一屋檐下购买所有商品。大家一致认为，我们应该主要使用超市自有品牌或通用品牌的价格，而不是“基本”或“无装饰”系列的价格。这和包含一些品牌商品（通常是因为定价时有特价，或者因为包装尺寸意味着所需数量的浪费更少）意味着预算可以灵活地升级某些商品并节省其他商品。人们可以选择在廉价商店购买更多商品，在 Tesco 只购买少数商品，从而让预算更加充裕，和/或降低某些商品的质量以升级其他商品（通常在这种情况下指的是质量更好的肉类），从而使用节省的钱。我们在适当的情况下包括折扣会员卡价格（Tesco 会员卡免费加入，每周提供一系列商品的降价），以反映现实的购物行为。
衣服
各组列出的服装和鞋类类型与 MIS 之前的报告中的类似。他们确定了需要一系列日常穿着、特殊场合和体育活动的鞋子和服装，以及学龄儿童的校服（见下文）。与往年一样，各组指定所有家庭的大多数服装和鞋类都可以从相对便宜的高街零售商那里购买，但有一些例外。例如，他们为每个孩子准备了一双 Clark’s 鞋，以便在他们长大时提供良好的脚部支撑，同样，每个成年人都有一双优质的踝靴或步行靴。更换频率反映了物品的质量。例如，各组表示，所有成人的 T 恤都可以从超市购买，但每隔 1 到 2 年更换一次。同时，成人厚冬衣往往被指定为质量更好，更换频率往往为每 3 或 5 年。儿童服装大多需要每年更换一次，以考虑到他们的成长速度。
对于儿童，类别包括日常和特殊场合的服装、夏季和冬季服装以及幼儿的化装服装。此外，类别还包括小学和中学年龄儿童的校服。MIS 研究中，类别始终包括来自学校经销商的品牌校服和来自超市的非品牌商品，中学儿童通常比小学儿童需要更多的品牌商品。2021 年的法定变化要求学校减少校服政策中要求的不必要的品牌商品数量，以降低家庭成本（教育部，2021 年）。虽然该指南对所有公立学校具有法律约束力，但品牌商品的合理或必要数量尚有待解释，并且指南的遵循取得了不同的成功（Thomas，2023 年；Walker，2023 年）。
对于小学年龄的儿童，尽管各组表示品牌商品的数量因学校而异，但他们一致认为所需数量总体上有所减少。例如，2020 年，各组表示小学生需要从校服经销商处购买 3 件品牌校服套头衫，而 2024 年，各组表示只需要从经销商处购买 1 件，其余 2 件为普通款，在超市有售。同样，2020 年的各组包括从学校经销商处购买 5 件 Polo 衫中的 2 件，而 2024 年的各组表示所有 Polo 衫都可以是普通款。各组一致认为，仍然需要一件品牌校服套头衫，因为学校可能仍会规定儿童穿着这样的衣服参加学校旅行或拍照等活动。
与此同时，中学要求学生穿着的品牌服装数量仍高于小学。与 2020 年相比，2024 年的团体服装包括相同的品牌制服，包括套头衫、西装外套和校服领带，并增加了学校品牌的体育用品。团体还谈到了制服费用的有限支持，指出虽然中学学生通常需要穿着更多的品牌服装，但与小学相比，可用的计划较少，例如二手制服交换。
研究记录——莱斯特中学学生家长：
研究员：您认为还有什么需要从学校经销商处获取的吗？
女人 1：我们学校的所有体育用品都是这样的。
男人 1：是的。
女人2：是的，他们必须贴上标志。
女人 1：他们没帮助你，是吗？
女士 2：我认为在小学，体育课、运动衫、T 恤，你都会回馈给学校，然后你就会有……一天的二手校服，但在高中，这种情况不会发生。
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虽然中学校服历来比小学校服更贵，但小组讨论表明，这两个学校阶段之间的差距正在扩大。2024 年，有孩子上小学的家庭可以通过从超市购买大部分校服，将成本保持在比 2020 年更低的水平，而中学学生的品牌校服比例仍然很高。
家居用品
此类别中的项目包括：
- 家具
- 地板（针对居住在社会住房的人）
- 软装饰
- 家用电器
- 小电器
- 炊具、厨房用具、陶器和刀具
- 清洁和洗衣用品
- 儿童专用物品（例如楼梯门、高脚椅和婴儿监视器）。
家居用品清单中的许多物品随着时间的推移保持不变，2024 年的团体建议的物品类型、零售商和纳入理由与之前的 MIS 研究中建议的类似。MIS 中的一些家居用品具有实用目的，例如提供存储空间或准备和提供食物的手段。一些家居用品的规格是为了实现身体健康和舒适。例如，团体表示，人们需要一张优质的床垫来确保一夜好眠。同样，客厅和卧室里也放有毯子以增加舒适感。在其他情况下，家居用品的部分指定是为了社交参与。例如，餐厅和客厅的座位类型以及陶器、餐具和玻璃杯的数量旨在让家庭有足够的东西供自己和一些客人使用，而让家庭能够在家中打上个人印记的预算则承认了让空间感觉温馨的重要性。
住房保有权也影响了家庭用品。对于退休家庭和有孩子的家庭，各团体指定社会住房的租户需要自己提供地板，而没有孩子的工作年龄的成年人则不需要考虑这一点，因为私人租赁部门会提供地板。今年 MIS 研究的一个变化是，各团体表示私人租赁部门提供的白色家电较少，这表明没有孩子的工作年龄家庭需要自己购买冰箱冰柜和洗衣机。各团体表示，私人租赁物业更有可能提供炊具，因为它们更有可能是厨房固定装置。所有团体都同意洗碗机不是必需品，因此没有将其包括在内。
各组对某些家用物品（尤其是厨房用具）的能效考量各不相同。退休年龄家庭组规定，炊具、冰箱和洗衣机的能效不应低于 B 级能效等级。有孩子和无孩子的工作年龄家庭组没有为这些电器指定高能效等级。
各小组明确规定，所有家庭都应配备晾衣架，用于晾晒衣物。家长小组讨论了不同规模家庭的需求以及暖气片上可以烘干多少衣物。
研究记录——父母，德比：
女人 1：这是一个时间问题……对我来说这也是一个时间问题，我是说我有 3 个孩子，但这也是……我希望有时间等东西干透等等，我只需要完成那些工作，诸如此类的事情，这样衣服就可以从洗衣机里出来，放进烘干机里，然后像工厂一样移动，这就是家里的家务事。
女人2：是的，我有一间空余的房间，以前是办公室，现在是洗衣房，所有东西都放在那里，因为否则它就会在客厅、厨房或卧室，它不大……我们没有足够大的空间来放那些东西。
女人 3：我也想知道，如果我们谈论这个，也许这种家庭，特别是如果空间有限，用烘干机烘干东西，我确实认为健康方面 – 因为它表明他们的健康状态相当好，你知道，我确实认为所有这些室内干燥……我们在租户身上看到它，我的意思是它产生的水分，你知道，从健康角度来看，从长远来看，我认为这对……特别是如果有孩子，所以我认为烘干机有多个好处。
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最终，大家达成共识，有 3 个或以上孩子的家庭需要一台滚筒式烘干机，这与各团体自 2008 年以来做出的决定一致。2024 年，各团体还首次讨论了是应该配备更昂贵但节能的热泵烘干机，还是更便宜但运行成本更高的冷凝式烘干机。他们得出的结论是，最好配备热泵烘干机，以最大限度地提高能源效率。
与此同时，无子女的工作年龄家庭和退休年龄家庭则配备了小型空气炸锅，因为这被认为是一种节能的烹饪方式。家长小组也讨论了空气炸锅，但得出的结论是，它们可能不适合大家庭。
与前几年的 MIS 研究一样，各组表示，大多数家居用品可以从相对便宜的零售商处购买，例如超市、Argos、B&M 和 The Range。退休人员有时会指定质量更高的商品，但使用寿命要比其他组指定的商品更长。他们表示，老年人需要坚固耐用、可以组装好送货的家具。所有组都表示，床和沙发等物品应该来自消费者可以在店内试用后再购买的零售商。因此，这些物品在 DFS、Dreams 和宜家等零售商处定价。在 MIS 的研究中，父母通常是唯一将宜家的物品包括在内的群体，因为 MIS 中唯一拥有汽车的家庭类型。然而，随着这家零售商收取的运费降低（现在也将其计入一些家庭的运费预算），其他组表示这将是一个合理的选择。
家政服务
此类别中的项目包括：
- 电话
- 宽带
- 邮资和送货
- 保姆
- 儿童保育。
各小组一致认为，每位成年人和中学生都需要一部廉价手机，这与往年的共识一致。然而，今年，大家更详细地讨论了“基本”智能手机应具备哪些功能才能满足他们的最低要求。各小组谈到需要手机收发电子邮件、网上银行、购物、支付账单、订购重复处方、查找信息、与官方机构联系、申请工作、拍照、与朋友和家人联系以及娱乐。虽然距离最昂贵的机型还有很长的路要走，但很明显，最便宜的智能手机无法满足这一级别的功能。与会者指出，一些移动应用程序现在对存储容量和处理速度的要求更高，并举例说明了最便宜的智能手机在哪些方面不够用。
研究记录——爱丁堡单亲父母：
女士：它不起作用，所以我爸爸拿着那部手机，最后不得不继续安装一个应用程序……卸载他不使用的程序，以便能够使用他正在使用的应用程序并切换应用程序……然后他把那部手机给了我 11 岁的女儿，所以她实际上只使用 Duolingo 和几个游戏，很快就没有足够的存储空间来使用 2 或 3 个应用程序了。
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研究记录——伯明翰已婚父亲：
男：所以我认为你必须选择一款入门级手机，因为如今大多数入门级安卓手机都无法运行一半的应用程序。
研究员：对。
男：我知道，因为我的手机坏了，所以我不得不去买一个来临时打电话，而且我无法安装电子邮件，也无法安装各种东西，因为内存不够。
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这些小组所用的手机价格与 Tesco Mobile 相同，所有小组都可签订两年合约，合约内容包括无限通话和短信，以及手机本身。讨论中学生、退休人员和无子女工作年龄成年人需求的小组选择了摩托罗拉智能手机，该手机的价格比 Tesco Mobile 提供的最便宜的月费高出一档。家长小组描述了特别频繁的使用要求，因为他们还需要特定的应用程序来与孩子的学校联系，了解家庭作业、学校晚餐、俱乐部、活动、会议和其他安排；因此，家长们选择了一款规格稍高的手机（也是摩托罗拉），这是 Tesco Mobile 最便宜的手机，具有 128 千兆字节 (GB) 的存储空间和 4GB 的随机存取存储器 (RAM)。家长们还为中学生的手机附赠了坚固的手机壳和屏幕保护膜，以帮助保护手机免受意外损坏。
所有团体都明确表示需要在家中使用宽带互联网，并同意大多数互联网数据消费将使用 Wi-Fi 连接，以尽量减少额外成本。退休人员团体表示，Tesco Mobile 手机合同默认的每月 500 兆字节 (MB) 数据量为退休人员提供了足够的最低限度。对于父母和中学生来说，最低限度是每月 3GB 数据量。父母们同意，学会管理有限的数据量是孩子们需要培养的一项重要技能。没有孩子的适龄工作成年人同意 6GB 的数据包是合适的，以确保人们在外出时可以按需要使用手机。
父母或没有孩子的在职成年人认为固定电话不是必需品，但退休年龄的人群仍然会提供固定电话服务和一对固定电话手机作为备用选项，以防手机丢失、损坏或没电，或提供更大按键的手机。参与者意识到传统的固定电话技术很快就会被基于互联网的数字语音系统完全取代，但在进行实地调查时，这一技术尚未普遍推广。
邮资和快递预算涵盖所有家庭类型，但对网上购物（并非总是提供免费送货服务，有时会产生退货费用）和寄送卡片和礼物的侧重点有所不同。
婴儿看护
家长团体分配了保姆的预算，这样他们就可以花一些时间在一起，或者在没有孩子的情况下参加户外活动。参与者对使用保姆的预期频率差异很大，但已婚父母同意每 2 个月至少支付 20 英镑。这种安排假设了一种非正式的安排，例如为保姆买一份外卖披萨，并达成互惠协议，即父母中的一方在另一个场合轮流照看保姆的孩子。这些团体表示，已婚父母可以选择将这笔钱花在他们不经常使用的更昂贵的保姆服务上，或者在孩子们睡觉的时候在家里享用一顿特别的“约会之夜”大餐。
与前几年一样，保姆是单亲父母特别需要的一项服务，他们指出，对于独自照顾自己孩子的单亲父母来说，互惠互利可能更加困难，而且他们没有选择独自外出而由伴侣照顾孩子。为了帮助那些没有合适的非正式支持网络的人，单亲父母在费用中包括了一笔费用，让托儿所或机构的工作人员每两周照顾孩子 2 到 3 个小时。
儿童保育
家长团体还讨论了儿童保育问题，他们承认并非每个人都能得到亲戚或朋友的帮助，并同意托儿所是预算中必要的最低限度，以便幼儿和学龄前儿童的父母能够工作——同时仍可以选择保姆（通常收费更便宜），如果他们愿意的话。自 2016 年以来，这一直是 MIS 预算中针对有幼儿家庭的共识。在疫情造成混乱之后，参与者表示，托儿所将是一个更可靠的照顾来源，而不是可能依赖单个保姆和他们孩子的健康。
研究记录——父母，谢菲尔德：
男人 1：我们的孩子在托儿所，很不幸……这是被迫的，但我知道保姆们，他们更难过，因为……他们提供托儿服务，但他们身体不好，或者他们的孩子身体不好，没有人照顾——然后你就陷入困境了，不是吗？所以这也是我们没有走那条路的原因之一，但我想我们很幸运，我们有这样的选择，我们不必那么受制于最便宜的选择……
研究员：所以有不同的选择，这并不意味着每个人都因为收入而有选择。但是，再想想我们在哪里设定标准而不是人们能负担得起什么，我们应该在保姆层面设定标准……还是应该在托儿所层面设定标准？
女人 1：托儿所。
女人2：是的，是幼儿园水平。
研究员：是的，那么为什么呢？
男人 1：我想就像我们刚才说的，显然，保姆只有在孩子感染新冠病毒时才会带他们去，也就是说让他们停工 5 天左右，你知道的……而在托儿所，如果有人生病了，总会有后备人选，他们通常会得到某种……
研究员：所以你的可靠性提高了一点，是吗？
男人 1：不一定非要感染新冠病毒一周，只要感染一天 D 和 V（腹泻和呕吐）就可能让你的一周都泡汤。
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由于需要全职工作，每周 5 天提供全日制托儿服务被认为是必不可少的。假设工作日是上午 9 点到下午 5 点，这意味着托儿服务时间为上午 8 点到下午 6 点，以便留出时间用于上下班，并可能将其他孩子送到其他学校。各团体表示，一年中需要 50 周的托儿服务，剩余的 2 周将用于银行假期和圣诞节期间的停课。英格兰的团体表示，现有的每周 15 小时免费托儿服务（全年 38 周）的计划已经广泛实施，但能否为这些儿童提供 30 小时的免费托儿服务（符合条件时）以及定于 2024 年 9 月和 2025 年 9 月开始实施的“免费时间”托儿补贴计划的扩展版本则存在不确定性。
对于小学儿童，托儿预算包括学期期间的早餐俱乐部和课后俱乐部，同样是为了允许父母全职工作。学期之外，各团体希望父母尽可能利用年假照顾孩子。假设每位父母每年有 4 周的假期，那么单亲父母将有 13 周的非学期假期中的 9 周必须使用小学儿童的假期俱乐部，而如果已婚父母同时休一周假去度假，则他们有 13 周的非学期假期中的 7 周必须使用小学假期俱乐部。
各团体认为，疫情过后在家办公的潜在灵活性还不够普遍，也不足以对这些托儿需求产生影响。各团体还承认，对于一些工人来说，父母在学校放假期间请假可能很困难，这取决于他们的工作和同事的休假请求。没有为中学生提供托儿服务的预算，但各团体一致认为，他们需要一些额外的钱来在学校放假期间娱乐自己（这包括在他们的休闲预算中）。
健康和个人护理
此类别中的项目包括：
- 洗漱用品（肥皂、牙膏、洗发水等）
- 美发费用
- 家庭保健（例如扑热息痛、布洛芬和花粉症药片）
- 处方费用
- 牙科
- 配镜师
- 其他医疗费用。
小组列出了 MIS 中通常包含的洗漱用品和个人物品类型，例如洗发水、沐浴露和防晒霜。这次的一个显著变化是，参与者为无子女的适龄男性添加了个人物品，而这些物品以前只包含在适龄女性中，例如每月化妆品预算、发饰、发夹和卸妆液。
研究记录——卡迪夫单身且无子女的工作年龄成年人：
男人：我认为应该把一切都包括在内（对于男人来说），因为有些男人会涂指甲油，有些留长发的男人会使用干洗洗发水，他们会使用发球棒、发刷和发夹。
女士：我感觉洗漱用品很难区分性别。
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各团体还希望在美发和护发费用预算方面更加包容，以适应多样化的头发需求。各团体表示，头发类型和质地不同的人，例如头发非常卷曲、波浪形或卷曲的人，可能需要更频繁地去美发沙龙，他们往往很难找到合适的合格发型师，而且他们为美发服务和护发产品支付的费用也更高。
研究记录——父母，曼彻斯特：
女人：这……加起来……对我来说，价格不一样……我不能去理发店说：“哦，你能给我做头发吗？”对我们来说，价格是原来的 3 倍……作为一个黑人女性，我从来没有和妈妈或其他人坐下来谈过，所以我不知道如何照顾我的头发，所以我不得不依靠别人来尝试帮助我照顾它……不是每个人都有技能，所以他们必须去沙龙来保养它……我不能只是凑钱……我必须有某种产品。
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为了反映出护发需求的多样性，各小组决定按人均预算，这意味着工作年龄的成年人和学龄儿童可以每月去理发店一次，并且可以涵盖更广泛的发型，例如编织人们的自然头发。学龄前儿童的预算也包括一次理发，但频率较低，而各小组表示幼儿不需要去理发店。各小组都预留了使用额外护发产品的金额。退休人员在预算中预留了足够的金额，以支付在提供优惠的美发沙龙的定期修剪费用和为退休年龄妇女提供家用染发盒。小学年龄的儿童可以接受头虱治疗和虱梳。
所有小组都表示，预约医疗保健是一项挑战。例如，他们描述了预约 NHS 牙医的难度，这个问题已经存在了近 20 年，但自 Covid-19 大流行以来呈指数级增长（Green 等人，2022 年；Omer，2023 年）。尽管如此，参与者还是将 NHS 牙医的费用包括在内，以便成年人可以定期检查，以及每年进行 NHS 2 级治疗（包括补牙或拔牙），这与前几年的 MIS 研究一致（儿童牙科免费）。各小组增加了每位父母或工作年龄的成年人每年 200 英镑的额外医疗保健预算，以便他们可以支付与健康相关的服务（例如，物理治疗或咨询），如有必要，直到达到 NHS 候补名单的首位。他们承认，通过 NHS 获得这些服务变得越来越困难，即使在可能的情况下，候补名单也很长。
研究记录——已婚母亲，谢菲尔德：
女人 1：生活中会发生这种事，你的背部受伤，或者你的腿受伤，或者……
女人 2：就是这些。这是针对 NHS 不覆盖的项目，现在 NHS 不覆盖的项目很多。
女人1：脊椎按摩师不属于这个范畴……
女人2：每个人都应该为此做好预算。
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研究记录——诺维奇单亲父母：
女人 1：所以我花钱做了背部运动按摩，由理疗师负责，理疗费 65 英镑，运动按摩费 36 英镑，所以如果你只做运动按摩，一年就需要两次，而理疗一年只需要一次。但我只是说这通常会引发后续治疗，所以有可能。
研究人员：但这是必要的吗？因为有些人从未去过任何医生那里接受过这些治疗，有些人经常去，有些人曾经去过那里，并且觉得有用，但现在不需要再去，但将来可能会再去，等等。每个人都不一样。这看起来是合理的吗？还是这只是“锦上添花”？
男人 1：有就好。
女人2：我认为身体健康是好事，但精神健康也是必不可少的……比如治疗或……
女人 1：但是我的身体健康影响我的心理健康。
男人 1：她（正在讨论的案例研究）的健康状况相当良好。
女人3：她的背还是会痛。
女人 1：简可能没问题；如果你看看这个国家的平均人数，或者至少是 2 到 3 人的家庭，那个家庭中的一个成员将需要无法获得的支持。
女人 2：我们来举个最低限度的例子，以心理咨询为例，最低限度是每次咨询花费 20 到 25 英镑，所以我们就说一个月一次吧，因为这是你唯一能负担得起的，虽然这并不便宜，但是……人们应该能够得到它。
女人 3：但这就是我们所说的，如果我们称其为 100 英镑，假设性地说，我们还没有分析过，我们允许它，我们只需要告诉他们我们想为这个其他类别允许多少。因为 Jane 可能需要它来治疗她的头部，但 John（正在讨论的另一个案例研究）可能需要它来治疗他的背部。
女人2：好的，那么我认为每年250英镑。
女人 4：这些东西你能通过你的全科医生获得吗？例如……
女人2：是的，是的。
男人 1：是的。是的，我知道它不在那里……
女人 4：但是你可以。加入候补名单或类似的东西。
女人 3：而且随着你的行动，情况可能会变得更糟。
女人 4：你也可以对牙医或验光师说同样的话，你懂我的意思吗？如果我们这样看待……
研究员：所以对于 Jane 来说，这是一种例行维护，其他事情不包括在内。好吗？那么有什么变化吗？为什么……为什么现在，为什么在 2023 年，几乎 24 年，这是第一次发生？因为我们以前没有见过这种情况，为什么会这样？
女人 3：等候名单。
男 2：我尽量不带偏见，因为我是从事这个行业的，但你说到了点子上，这是关于等候名单的问题。我认为他们应该提供一些补充，或者填补这个空白，因为我认为你可以免费获得医疗服务，所以……你应该等待一段时间，如果你等不及，就应该付费。
女2：你有这个本事。
男人 1：但是一年的费用很贵，因为要花很多钱，所以大概要花这么多钱……是不是应该在中间？一些补充性的东西，也就是福利……
女人4：因为还有其他的……
男人 1：可能还是比较贵，但可能比现在便宜……
女人 5：因为你可以下载一个应用程序，比如说，我知道……你知道有正念之类的东西，每个月大概 20 英镑，可以支付这些费用，所以还有其他途径……
研究员：如何使用这些资源完全取决于你，并不是每个人都需要它，我们无法满足每个人的需求。这是我们不希望任何人低于的基准，但我们并不是说它能满足每个人的需求，而且可能有些年份，她需要很多帮助或很多次探访，而有些年份她不需要任何帮助或探访，这种情况会来来去去。
女人 2：或者她可能每个月有 3 次，而不是 6 个月。
女人1：远不止这些……
女人3：大概150英镑吧。
女人 1：所以每年 150 到 200 英镑。
研究员：所以，需要明确的是，这是关于访问和等待名单，以及认识到并非每个人都可以……我想说的是，他们有能力等待，但有些问题太紧急了，他们等不及。
女 2：然而这正是棘手的地方，因为紧急的心理健康危机会给你带来危机小组……他们会对你说‘好的，这些人可以帮助你’，他们会为你提供护理，直到他们认为你没有风险，因此，你可能会在最糟糕的时候得到那种服务……然后他们会说‘好的，我们已经完成了你的风险，我们已经完成了，现在滚开，自己处理吧’，这不是一个好的状态，所以需要在银行存钱，以便在最后解决这个问题，弥补这个缺口。
男人 2：我知道这 200 英镑是从哪里来的。因为即使你只是想按摩一下肩膀酸痛，你也要花 60 英镑，而不是……所以一年 100 英镑不算什么，所以我认为一次性支付 200 英镑可能听起来很多，但这个数字差不多。如果你想用这笔钱来治疗心理健康、腿痛、背痛，那么这笔钱很可能会让你得到治疗。
女人2：但实际上每月还不到20英镑。
女人3：不算多。
男人 2：我认为还有一件事，那就是有等候名单，而且我认为由于气候、生活成本危机等许多其他因素，很难保持弹性。所有这些都增加了幸福感需求。
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这些只是由于英国 NHS 覆盖的服务数量减少而个人现在可能需要自费治疗的一些例子（Exworthy 等人，2023 年）。同时，正如已经提到的那样，NHS 覆盖的其他服务的候补名单很长，而且还在不断增加。例如，自 2023 年 1 月以来，NHS 物理治疗的候补名单增加了 27%，总共包括 323,965 人（Tapper，2024 年）。医疗自费越来越普遍的证据可以从支付计划和治疗贷款的不断增加中找到（Gabert-Doyon 和 Quinio，2024 年）。根据他们的个人经验，各团体认为将一些自费服务纳入医疗保健预算对健康至关重要。
研究记录——诺维奇市无子女的工作年龄成年人：
男：无论是精神上还是身体上，你都需要有选择权，不去 NHS 就医，也不必等待多年。你只想尽快得到所需的帮助。所以，你需要一点预算来满足这一需求。
[…]
女人 1：身体上、精神上[健康状况不佳]，比如说，它可能会阻止你工作……所以，如果你需要回去工作，并且需要进行一些背部锻炼来帮助你恢复，那么，如果有必要，你就必须这样做。
女人2：我认为关键是参与社会生活……这类事情会妨碍你参加俱乐部或社交，妨碍你建立人际关系，妨碍你建立精神层面的联系……实际上，我认为参与社会生活是一种需要。
[…]
男：等候名单也越来越长了，因此我们需要一笔能够维持到您到达等候名单顶端的预算。
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与往年一样，养老金领取者将足病治疗预算纳入其中，以便老年人可以获得足部护理方面的帮助。这些预算还包括工作年龄成人的处方药费用（养老金领取者和儿童免费）以及扑热息痛、膏药、抗组胺药、体温计和感冒药等非处方药的费用。
每两年在大街上的眼镜连锁店为工作年龄的成年人提供一次视力检查（儿童和退休人员免费），并附有眼镜预算，以便工作年龄的成年人和退休人员可以选择镜架和镜片（例如变焦镜片）。各团体表示，NHS 提供的眼镜选择足以满足儿童的需求。
交通和旅行
有孩子的家庭的交通预算包括每户一辆二手车，以满足家庭上下班、上学、托儿、约会、活动和社交的需求。对于伦敦以外的城市地区，自 2012 年以来一直如此，因为各群体一致认为公共交通不够灵活、价格低廉或可靠。
各组包括为每位无子女的工作年龄成年人提供一张公共交通月票，以及为每对有伴侣的父母提供一张通行证，用于不开车上班（另一名有伴侣的父母将使用）。对于没有孩子的家庭来说，拥有汽车被视为“好事”，尽管在英国，除了伦敦以外，绝大多数人都是开车上班的（交通部，2022 年）。各组表示，人们需要足够的资源才能前往下一个大城镇或城市，以获得各种工作机会。这是自 2018 年以来 MIS 小组的共识，反映了人们对工作地点灵活性的需求，相当一部分劳动人口的通勤模式也证明了这一点。例如，2021 年人口普查的数据显示，即使在受到疫情影响的 2021 年 3 月，也有近 500 万人（占定期前往固定工作地点的人数的三分之一以上）出行距离至少为 10 公里，而 110 万人出行距离为 30 公里或以上（国家统计局，2023 年）。
所有小组都包括一些出租车行程的预算。工作年龄的成年人和父母小组讨论了在紧急情况、深夜出行和公共交通罢工的情况下使用出租车。父母的出租车预算较低，因为他们有车，尽管当他们的车需要维修或抛锚时，家庭仍然需要一些额外的资源来出行。对于退休年龄的成年人来说，出租车预算是免费巴士（有时是电车）出行的补充，但也可能需要在公交卡未涵盖的高峰时段支付公共交通费用，例如清晨的预约。
讨论儿童需求的小组分配了资金，用于中学生乘坐校车上学。每个家长家庭都配有一辆自行车供成人使用。中学生家长表示，如果孩子有一辆自行车，这将是一份礼物（因此将从礼物预算中支出），但他们也包括了与骑行相关的费用，例如家庭中每辆自行车的头盔、车灯、车锁和维护费用。
交通预算还包括去更远的地方探望朋友或家人的预算，以及每年为每种家庭类型商定一次的假期预算。这些旅程都包含在有孩子的家庭的汽车里程中。退休人员和没有孩子的工作年龄成年人有铁路或长途汽车旅行的预算。这些群体的铁路旅行预算比 2022 年高得多，部分原因是他们期望能够更频繁地拜访朋友或家人——但也是在火车票价大幅上涨的背景下：2023 年 3 月英国上涨 5.7%（铁路和公路办公室，2023 年），2024 年 3 月英格兰和威尔士再上涨 4.9%（Topham，2024 年），苏格兰从 2024 年 4 月 1 日起上涨 8.7%（苏格兰交通局，2023 年）。
社会和文化参与
社会和文化参与类别旨在满足人们社交、互动和与他人联系、追求爱好和兴趣、保持身心健康以及参与文化习俗和传统的需求（例如，参加中学舞会或在圣诞节交换礼物）。本部分分为以下子类别：
- 家庭娱乐和连接技术
- 礼物、庆祝活动、玩具、书籍、零花钱和慈善捐款
- 其他教育及文具费用
- 休闲娱乐
- 外出就餐和外卖
- 假期和外出日。
与其他预算领域一样，这些社会和文化参与需求既包括特定商品（如电视机），也包括可定价的服务（如假期套餐）。其他项目分配的预算金额将使人们能够做出选择，例如如何进行社交或消磨闲暇时光。
家庭娱乐和连接技术
本小节涉及电话和互联网供应以外的技术相关需求，这些需求属于家庭服务预算的一部分。
所有家庭类型都包括智能电视 (TV)。技术的发展意味着非智能电视现在更难找到，4 年前的 2020 年，智能电视取代了内置 Freeview 的数字电视，后者自 2008 年以来一直在 MIS 预算中占据同等地位。父母和工作年龄的成年人都同意 32 英寸的屏幕尺寸是可接受的最低限度。这仍然比大屏便宜，尽管随着屏幕尺寸的不断增加，大屏可供选择的数量越来越少。养老金领取者团体指定 42 英寸或 43 英寸的屏幕，就像他们在 2022 年 MIS 预算中所做的那样，以使图像（和字幕，如果需要）更容易看到。所有团体都包括电视许可证，以便人们可以观看直播电视和 BBC iPlayer。
关于是否继续包含额外的电视订阅服务，如 Netflix、Disney+ 或 Amazon Prime，人们进行了大量的讨论，这些服务是 2020 年的另一项新增服务（当时取代了 DVD 播放器）。退休家庭和所有有孩子的家庭都选择在预算中保留一项入门级电视订阅。然而，没有孩子的适龄工作成年人认为，既然新冠疫情的限制已经完全解除，这项订阅就不再那么必要了。然而，适龄工作参与者确实注意到，Netflix 已经融入了现代生活：
研究记录——莱斯特市单身、无子女的工作年龄男性：
男人： “Netflix and chill”这个词我觉得已经加进了字典，不是吗？它的字面意思是……它已经融入了文化结构，我认为，要参与社会，他（正在讨论的案例研究）需要选择进入这个社会。
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然而，参与者也承认，这些流媒体服务现在在他们生活中占据的地位不如在新冠疫情封锁期间“被困”在家中时那么重要。虽然他们很清楚 MIS 是针对人们的最低需求，而不是低收入人群能负担得起的东西，但他们表示，与其他需求相比，Netflix 在他们的优先级中相对较低。
研究记录——谢菲尔德无子女的工作年龄成年人：
男：我认为 Netflix 对我来说，你知道，如果我处于那种情况，我会想——我知道这与此无关——但如果我想‘好吧，我需要削减成本’，那这将是我首先要摆脱的东西之一。
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没有孩子的适龄工作成年人达成的妥协是，如果这对他们很重要，他们可以选择使用其他部分预算用于休闲活动或在家中贴个人邮票来支付订阅服务。
值得注意的是，父母和退休人员可能更有可能在家里度过更多的晚上时间，从而更多地依赖 Netflix 等家庭娱乐，这一点尤其受到退休人员群体的强调。
研究记录——莱斯特的退休人员：
女人：而且新冠病毒让你变得……我的意思是，我发现我不再像以前那样热衷于社交，你似乎已经在家里呆了 3 年，没有那种……
男人：安静一点。
女：是啊，关机了，而且经常我和我老公会选一部电影，一起看电影就好了。
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研究记录——伯明翰退休人员：
男人：正如我所说，这就像……随着你年龄的增长，显然你不会经常出去，你倾向于看电视。
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社会包容元素被认为对儿童尤其重要。尽管儿童也可以通过 YouTube 和 TikTok 等其他平台获取娱乐内容，但家长们表示，非常受欢迎的节目通常只能通过订阅才能观看，最便宜的版本就足以让他们的孩子与同龄人观看相同的内容。
研究记录——伯明翰中学生家长：
女人 1：我的女儿们很喜欢《怪奇物语》，她们迫不及待地想看下一部……
男人 1：我觉得当你还是个孩子的时候，回想起来，你会感到被冷落，而《怪奇物语》可能是最好的例子，因为有一群孩子在谈论它……
男人 2：当你提到《怪奇物语》时，我……我又开始思考，那个……大家都在谈论的东西是什么。
女人2： 鱿鱼游戏。
男人 2： 鱿鱼游戏，你可能又说对了。
男人 3：如果你实时观看它并实时消化它，那么你就不会脱节。
男人 1：我认为……在日常生活中你可能没有它也能过得很好，但每年突然间，有一部节目，比如《鱿鱼游戏》，《怪奇物语》，你就突然跟不上时代了。
男人2：就是这样，这就是我认为你需要它的原因——因为你可能会有点被忽视。
女人 1：是的，我同意。
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年龄较小的孩子的家长也认为，让孩子能够和学校里的朋友观看同样的节目非常重要。他们还重视为孩子提供更多适合其年龄的节目选择。
研究记录——曼彻斯特学龄前儿童家长：
女人 1：我家所有节目都是 Netflix。我 4 岁的女儿非常喜欢它，我认为她喜欢看电视，因为电视上只在特定时间播放特定节目。而 Netflix 上，如果他们想看其他没有播出的节目，他们可以看。他们可以看这个，我认为她应该有选择权……
男人 1：我女儿是 Disney+ 的粉丝。她们喜欢看上面所有的卡通片和迪士尼电影，所以我们就给她们买了……
女人 2：我觉得你应该有。我们经常一起看电影之类的，所以……我觉得这对一家人来说很好。
女人 1：因为我们小时候只会买 DVD，但现在你必须购买 DVD 和 DVD 播放器，所以订阅 Netflix 或 Disney+ 会更便宜……
女人 3：也许 3 岁的时候不会，但我最大的孩子 4 岁快 5 岁了，现在他要上学了，他的朋友们正在谈论他们看过什么，如果他回家说“我可以看吗？”，我不想对他说“哦，妈妈买不起，所以你不能看”。你明白我的意思吗？
男人 2：我儿子 2 岁了，我们当然会教他单词之类的东西。但是自从他看了《帕丁顿熊》之类的节目后，他就着迷了，他以一种有趣的方式学到了很多单词。比如，我们当然会和他坐下来一起做一些事情，比如《帕丁顿熊》和学校之类的，但是他通过观看他最喜欢的节目学到了很多东西，因为他就是喜欢它，他……就像被它迷住了一样。所以……
研究员：对，所以我们认为其中可能也包含教育元素？
男人 2：是的，也有一点，尤其是在那个年龄，因为他们就像一块海绵，可以吸收一切。他们听到的一切，他们说的每一个字，所以是的。
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最终，父母和退休人员的共识是，Netflix 或 Disney+ 推出的更便宜的每月 4.99 英镑的新套餐（每个套餐都带有广告，最多可覆盖 2 个屏幕）将满足他们对付费内容的最低需求，提供适合不同年龄段的多样化产品。一些参与者反对额外付费以删除广告的原则，而另一些人则无法证明为避免偶尔出现的 25 秒广告而支付额外费用是合理的。这些群体针对不同家庭类型的决定共同反映了 Netflix 报告的订阅用户数量的几种不同近期模式。订阅量在 2022 年上半年下降（这与工作年龄组决定不包括这一数字产生了共鸣），然后在 2023 年增加，部分原因是人们注册了带有广告的低成本套餐（BBC News，2024），正如 MIS 父母和退休人员所指出的那样。
智能音箱似乎是一种转瞬即逝的现象，至少在 MIS 中是如此。在智能音箱拥有量迅速增长之后，它们于 2022 年被添加到 MIS 预算中，本轮研究的一些参与者还表示，他们经常使用智能音箱来听音乐或播客，或者用于设置闹钟和提醒等目的。尽管如此，总体而言，2024 年的受访者认为智能音箱是一种不必要的奢侈品，因为它们的功能可以通过手机、智能电视和其他包含在预算中的设备很好地实现。
研究记录——莱斯特的已婚父母：
女人 1：公平地说，我知道很多家庭都有，但他们甚至不再戴了。
研究员：真的吗？很有趣。所以这可能只是一时的热潮，因为大家都在家里应对新冠疫情，他们觉得这很有用，而实际上这艘船已经起航了。
女人2：我们家就有3台这样的电视，我们甚至都没打开过。
男人 1：从来没吃过。
研究员：好的，那么这是‘很高兴有’吗？
女人3：我认为那只是一种时尚。
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没有孩子的工作年龄的成年人仍然拥有一台廉价的数字收音机，以提供另一种听音乐的选择。
除了手机外，所有家庭还为每个成年人和中学年龄的孩子配备了至少一台中型屏幕的附加设备。父母和没有孩子的适龄工作成年人每人都为一个成年人或一对成年夫妇共用一台相对基本的笔记本电脑（或带键盘的 Chromebook）。各组一致认为，他们需要一台比手机更大、带有物理键盘的设备，以便更轻松地访问某些网站、发送电子邮件以及阅读或编辑文档，尽管他们仍然认为，如果他们需要笔记本电脑用于持续工作，雇主应该提供。参与者最担心在较小的手机屏幕上成功导航的网站往往是那些需要填写复杂表格或阅读详细信息的网站。各组讨论了使用公共计算机（例如图书馆）的选择，但他们一致认为，有限的开放时间和可能不方便的位置使这不切实际。退休人员指定了一台平板电脑，他们可以用它阅读电子书、玩游戏、填写表格并通过视频通话或社交媒体与家人保持联系。
在过去的几年里，除非一个家庭中有多个孩子，否则孩子们需要共用父母的笔记本电脑。然而，2024 年，各团体表示，由于自疫情爆发以来，基于计算机的家庭作业明显增多，中学生将需要每人一台自己的设备。家长为中学生指定的笔记本电脑比家长需要的更贵（价格在 300 至 400 英镑之间）。这是为了确保孩子不会因为拥有不合适的设备而导致教育受损。同样，小学生需要平板电脑来学习，他们的一些家庭作业需要通过电子方式布置和提交，也需要平板电脑来娱乐。各团体一致认为，中档平板电脑最能满足最低需求，并配有防震橡胶外壳以使其更耐用。
一些参与者认为有必要为孩子购买 Microsoft Office，而其他人则指出“很多免费的东西都开始变得有点贵了”，因为他们希望自己的笔记本电脑上有一些付费软件。不过，这些团体决定，免费版本就足够了，或者如果孩子需要使用 Microsoft Office，他们的学校应该提供。然而，没有孩子的适龄成年人确实购买了 Microsoft Office 软件包，以提供额外的功能，尤其是用于编辑简历。
游戏机预计会从成人的休闲活动预算中支出，或者对于儿童来说，游戏机可能是一份礼物，可能需要几位家庭成员的捐助。为了让孩子们能够和朋友一起玩在线游戏，游戏机中包含了一项低成本的年度订阅服务，就像 2020 年 MIS 预算中引入这项服务时一样。
礼物、庆祝活动、玩具、书籍、零花钱和慈善捐款
各团体继续认识到庆祝特殊场合和更广泛的文化庆祝活动的重要性，这是参与社会生活和向周围人表达感激的一种方式。所有预算都包括一些用于季节性装饰的资金，例如圣诞节或排灯节，以及用于庆祝活动的额外食品和饮料支出，人们可能会招待客人、购买更昂贵的物品或参加聚会，而这些聚会需要他们提供一些食物或饮料。所有预算还包括为人们的近亲和/或直系社交圈购买生日礼物和其他时间（例如圣诞节）的礼物的资金，以及留出一定金额用于支付其他场合的礼物，例如婚礼、新生儿、新家、复活节或其他节日。在儿童预算中，资金用于购买礼物和与朋友过夜的生日茶或披萨，以及为孩子购买礼物，以便在参加其他儿童的生日庆祝活动时带上。
年龄较小的儿童预算还包括一项资源，用于购买玩具、书籍、游戏或家庭使用的手工材料。中学生的家长同意将零花钱保持在与 2022 年相同的水平（每周 10 英镑），预计这笔钱将用于与朋友见面以及购买化妆品、配饰、音乐下载和其他杂物等。
家长团体预算了一些资金用于小学或中学慈善日和筹款活动，例如红鼻子日、儿童求助日或蛋糕销售，另外还额外拨出一些资金用于其他慈善捐赠。然而，2024 年团体表示，任何来自退休人员或没有孩子的工作年龄成年人的慈善捐款都必须来自他们的休闲预算。
其他教育及文具费用
2024 年儿童社会和文化参与预算中其他与教育相关的部分与 2020 年大致相同，尽管存在一些成本差异。家长同意支付教育性学校旅行和其他学校活动以及小学 6 年级 3 晚住宿旅行的预算。家长仍然认为参加住宿旅行是儿童发展和社会参与的重要组成部分。
研究记录——德比小学儿童家长：
女人 1：这是他们第一次出门不是吗？
男人1：独立。
女人2：因为这给了她们独立性，给了她们离开家庭的机会，而且……
男人 1：他们和学校的朋友在一起，但他们不在学校，他们处在不同的环境，你知道，社交技巧不同，睡觉时……你明白我的意思吗？是的，他们必须离开。
女人2：但是，如果那个孩子不去，而其他孩子都去的话，那么那个孩子仍然需要去学校两天，他们将被安排在一个更小的孩子的班级里，这对他们来说绝对是毁灭性的。
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对于中学生，各小组分配了参加全年级或全科学校课程旅行的资源。其中包括每学期的材料费用（例如烹饪原料）和一些文具、计算器和学习指南的预算。他们同意所有中学生都应该能够参加学校舞会，并提供了足够的资金来支付门票、服装和配饰。
各组讨论了家庭是否需要打印机。退休人员和没有孩子的在职成年人表示不需要打印机。家长们的经历各不相同，有些人说所有家庭作业都可以在线完成和提交，而另一些人则表示学校坚持要求家长不仅打印家庭作业材料，还要打印课程讲义和需要签署的必要表格。家长们认为，在这种情况下，将打印责任转嫁给他们是学校应对财务压力的一部分，而更广泛的情况下，许多学校的人均支出都在削减（Drayton 等人，2023 年；Montacute，2023 年）。各组试图为他们认为的平均打印水平制定预算，决定小学生每年的打印预算为 10 英镑，中学生每月每人订购约 25 页的墨水打印机。
休闲娱乐
自 MIS 研究开始以来，各团体一致认为，每个人都应该能够参加户外活动，以追求爱好、兴趣和锻炼，并会见朋友。退休人员同意的资源水平与 2022 年商定的相同，即每周进行 2 项活动。父母们讨论了每周至少做一两件事的必要性——有些可能不需要额外费用，比如散步或骑自行车——并有预算来支付付费活动的费用，例如健身房会员费、社交活动、晚间课程、文化活动和约会之夜。
无子女工作年龄成年人的活动预算与父母的预算相同。对于学龄儿童，今年每项有组织的活动（如游泳课和童子军）的预算都有所增加，以反映更高的价格。家长们表示，小学儿童需要每周参加最多 2 项活动，但中学儿童更可能每周参加一项有组织的活动。
外出就餐和外卖
所有群体都同意，人们应该可以偶尔吃一顿外卖，作为做饭的休息。对于父母、退休人员和没有孩子的适龄工作夫妇来说，这个机会是每月一次，而对于没有孩子的适龄单身成年人来说，这个机会是每月两次，他们更有可能自己吃饭或拜访朋友并在那里吃外卖。
各团体一致认为，全家外出就餐是融入社会的重要部分，有助于孩子们学会在更正式的场合如何表现。与以前一样，退休人员和没有孩子的工作年龄成年人同意每月外出就餐一次，而有孩子的家庭则同意每 3 个月外出就餐一次。家长团体强调，这些餐食将用于特殊场合，并将预算设定在可以选择价格合理的连锁餐厅的水平。
各组织表示，单亲父母应该可以每月有一次不带孩子外出就餐的机会，比如和同事一起吃午饭，因为他们意识到单亲父母晚上和周末的社交活动可能会更加复杂。
节假日和外出
假期是所有群体继续纳入休闲预算的另一个重要组成部分。对于所有家庭类型的 2024 年 MIS 预算，这包括在英国海边度过一周的假期。退休人员和没有孩子的适龄工作成年人可以在高峰时段之外度假；退休人员指定乘坐长途汽车度假，适龄工作成年人指定住宿加早餐或半膳酒店住宿。有孩子的家庭同意在海边的自助式大篷车或度假公园，例如 Haven 站点，并附有可让他们进入游泳池和娱乐场所的套餐。如果家庭有学龄儿童，他们的假期将在高峰时间，但如果没有学龄儿童，他们可以在非高峰时间旅行——各团体表示，这些家庭应该能够在学校暑假之外从各种非高峰期选项中进行选择。为了确保在合适的时间提供所需大小的大篷车，父母选择以“青铜”类型的 Haven 大篷车定价并提前预订。所有团体都提供了适量的额外节日零花钱，以便人们可以探索当地区域，参加附近的活动，偶尔出去吃冰淇淋、喝饮料或吃额外的饭。
各团体继续强调假期的重要性，假期是新体验、放松、提高士气、回忆、建立联系、摆脱日常工作和期待的源泉。与 2022 年一样，英国假期成本大幅上涨意味着一周的假期比以前更贵，但这仍然被视为一种需要。
有孩子的家庭每年还会安排一次一日游，比如去主题公园或动物园，这样他们就可以有机会做一些不同的事情，与家人共度美好时光。预算反映了可能使用促销和优惠来获得折扣门票（例如，Tesco Clubcard 积分），包括入场费、一些茶点（尽管家人会带上午餐）和礼品店的一些东西。
尽管与往年一样，没有包括出国度假，但所有群体都同意，每个成年人都应该拥有一本护照，主要用于身份证明（ID）目的，而且现在选民必须在投票站出示带照片的身份证件，这一点更为重要（Johnston 和 Uberoi，2023 年）。
4. 2024 年 MIS 预算
MIS 基于针对一系列个人和家庭类型计算的特定预算。最低预算针对有子女和无子女的工作年龄成年人以及退休人员制定，并为这 3 个人口群体中的单身和夫妻家庭分别制定预算。为了计算不同家庭配置的预算，还针对 4 个不同年龄段的儿童计算最低个人预算：0-1 岁、2-4 岁、小学年龄和中学年龄。在本章和下一章中，我们将重点关注 4 个示例家庭：
- 单身、工作年龄的成年人
- 夫妇退休
- 一个有两个孩子的单亲家长
- 一对夫妇和两个孩子。
例子中，有孩子的家庭包括一个 2-4 岁的孩子（学龄前儿童）和一个小学年龄的孩子，我们假设这两个家庭都需要全职照顾学龄前儿童，因为父母都是全职工作。
表 5 列出了这 4 种家庭类型的每周预算，分为大类支出。2024 年所有 MIS 预算的重新调整导致无子女家庭的预算略有减少，这是自 2014 年以来单身工作年龄成年人首次出现这种情况，也是自 2012 年以来夫妻退休人员首次出现这种情况。本章在讨论预算总体构成时探讨了最低预算减少的原因。对于有子女的家庭，MIS 预算大幅增加。其中一些是价格上涨的结果，一些是最低预算构成变化的结果——即公众同意这些家庭在英国有尊严地生活所需的预算——还有一些是 MIS 食品篮计算方法变化的结果。有子女家庭预算的增加主要是由于预算中食品、个人商品和服务以及社会和文化参与要素的变化。
图 2 至图 5 显示了表 5 中 4 种示例家庭类型的最低预算总体构成在 2020 年至 2024 年期间的变化情况。
| 表 5：2024 年 4 月 4 种家庭类型的每周 MIS 预算 | ||||
| 工作年龄的单身成年人 | 夫妇退休 | 单亲家庭，有 2 个孩子，一个 2-4 岁，一个小学年龄 | 夫妇，2 个孩子，一个 2-4 岁，一个小学年龄 | |
| 食物 | 74.39英镑 | 124.66英镑 | 143.98英镑 | 198.95英镑 |
| 酒精 | 7.97英镑 | 12.03英镑 | 6.67英镑 | 13.35英镑 |
| 衣服 | 13.95英镑 | 16.53英镑 | 34.14英镑 | 49.43英镑 |
| 水费 | 9.24英镑 | 10.91英镑 | 14.38英镑 | 14.38英镑 |
| 市政税 | 21.38英镑 | 28.51英镑 | 24.94英镑 | 33.26英镑 |
| 家庭保险 | 1.92英镑 | 1.10英镑 | 6.69英镑 | 6.69英镑 |
| 燃料 | 28.28英镑 | 31.00英镑 | 40.79英镑 | 43.16英镑 |
| 装饰及保养 | 1.92英镑 | 3.84英镑 | 3.84英镑 | 3.84英镑 |
| 家居用品 | 15.97英镑 | 22.95英镑 | 38.82英镑 | 38.61英镑 |
| 家政服务 | 3.33英镑 | 7.48英镑 | 20.25英镑 | 7.56英镑 |
| 儿童保育 | 0.00英镑 | 0.00英镑 | 273.10英镑 | 267.10英镑 |
| 个人商品和服务 | 43.30英镑 | 59.62英镑 | 85.17英镑 | 112.20英镑 |
| 驾驶 | 0.00英镑 | 0.00英镑 | 84.48英镑 | 84.48英镑 |
| 其他旅行费用 | 43.78英镑 | 13.81英镑 | 6.18英镑 | 37.60英镑 |
| 社会和文化参与 | 58.41英镑 | 82.38英镑 | 137.07英镑 | 167.58英镑 |
| 租 | 113.92英镑 | 110.81英镑 | 116.98英镑 | 116.98英镑 |
| 不包括房租和托儿费的总额 | 323.85英镑 | 414.80英镑 | 647.39英镑 | 811.07英镑 |
| 自 2023 年以来的变化百分比 | -2.0％ | -3.0％ | 19.0％ | 22.0％ |
| 自 2023 年以来 £ 变化 | -5.98英镑 | -13.90英镑 | 103.96英镑 | 145.59英镑 |
| 总计 | 437.76英镑 | 525.61英镑 | 1,037.46英镑 | 1,195.15英镑 |
| 总计（不包括儿童保育） | 437.76英镑 | 525.61英镑 | 764.37英镑 | 928.05英镑 |
| 总计（不包括租金、儿童保育、市政税和水费）（与“扣除住房成本后”的收入指标相当） | 293.22英镑 | 375.39英镑 | 608.06英镑 | 763.43英镑 |
| 不包括儿童保育和市政税的总额（与“扣除住房成本之前”的收入指标相当） | 416.38英镑 | 497.11英镑 | 739.42英镑 | 894.79英镑 |
| 总计（不含租金、市政税、儿童保育费） | 302.47英镑 | 386.30英镑 | 622.45英镑 | 777.81英镑 |
注：每个类别所包含内容的完整分类可以在社会政策研究中心网站的“家庭预算”部分找到。
图2、3、4、5见原文
在此处列出的所有 4 个家庭中，家庭燃料所需的预算自 2023 年以来均有所下降。这是由于能源价格上限的变化所致，该上限限制了消费者支付的每千瓦时 (kWh) 价格和固定费用，该上限于 2023 年 7 月开始降低，此后大多数季度进一步降低。其结果是，单身工作年龄的成年人每周家庭燃料预算减少了 11.87 英镑，夫妻退休人员的燃料预算减少了 12.45 英镑，单亲家庭的燃料预算减少了 17.85 英镑，夫妻家庭的燃料预算减少了 18.79 英镑——对于这里列出的所有家庭，2023 年至 2024 年期间的燃料预算减少了约 30%。这些价格变化意味着 2024 年的家庭燃料预算也低于 2022 年的水平。今年 7 月，消费者支付的价格进一步降低，但在计算 2024 年的 MIS 预算时并未考虑到这一点，因为这些预算是 2024 年 4 月的。
所有家庭的出行费用都发生了变化。如第 3 章所述，无子女的工作年龄成年人和退休人员增加了铁路旅行预算，以便去更远的地方探望家人和朋友。对于单身工作年龄的成年人，这一预算从 2022 年的每年 100 英镑增加到 2024 年的每年 300 英镑；对于夫妻退休人员，团体每年包括 3 次铁路旅行，每人每次费用为 60 英镑，高于 2022 年的每人每年 100 英镑。夫妻退休人员的交通预算总体有所减少，因为出租车旅行的费用已从每周 15 英镑减少到每月 30 英镑。有孩子的家庭的出行成本总体上也有所下降——二手车、汽车保险、燃料和出租车费用有所增加，但停车费却有所减少，从 2022 年的每周 15 英镑减少到 2024 年的每月 10 英镑。综合起来，这些变化导致 2024 年最低交通预算略有下降。
除单身工作年龄的成年人外，所有家庭满足家庭内外食品成本所需的预算都有所增加。这些变化总结在表 6a-6d 中，揭示了在高通胀时期提高最低预算的意外后果，以及方法更新的影响，使有孩子的家庭的方法与没有孩子的家庭的方法保持一致。尽管每周食品菜单的组成发生了变化，但单身工作年龄的成年人支付每周食品购物费用所需的金额在过去一年中保持稳定：食品预算的这一部分在 2023 年为 63.96 英镑，在 2024 年为 63.43 英镑。最新研究中发生变化的是包括的用于支付外出就餐费用的金额：2022 年，工作年龄的成年人每月包括 45 英镑用于每月一次外出就餐；2024 年，这一数字为每月 30 英镑。对于夫妻退休人员来说，自 2022 年以来，外出就餐和外卖费用的金额有所增加，2024 年，各组外出就餐费用为每月 60 英镑（2022 年为 50 英镑），外卖费用为每月 24 英镑（2022 年为 30 英镑），家庭每月总费用为 84 英镑，比 2022 年多 4 英镑（增长 5%）。然而，2023 年消费者价格指数 (CPI) 上调了食品预算的这一部分，导致 2022 年的成本增加了 9%。因此，虽然以现金计算，各组所包含的金额随着时间的推移有所增加，但这一预算元素却有所下降。在通货膨胀相对稳定的时期，这种特殊情况发生的可能性要小得多。
| 表 6b：MIS 每周食品和饮料分项预算：夫妻退休人员 | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
| 在家准备的食物 | 67.65英镑 | 67.33英镑 | 80.34英镑 | 95.87英镑 | 108.87英镑 |
| 外出就餐/外卖 | 7.87英镑 | 7.92英镑 | 16.01英镑 | 17.50英镑 | 15.79英镑 |
| 表 6d：MIS 每周食品和饮料预算分类：夫妇父母有两个孩子，一个 2-4 岁，一个小学年龄 | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
| 在家准备的食物 | 104.08英镑 | 103.58英镑 | 110.81英镑 | 132.23英镑 | 184.68英镑 |
| 外出就餐/外卖 | 8.31英镑 | 8.36英镑 | 11.56英镑 | 12.63英镑 | 14.27英镑 |
注意：在家准备的食物不包括在家中饮用的酒精饮料。
对于有孩子的家庭，自 2023 年以来，食品预算大幅增加。这在一定程度上是由于外出就餐和外卖金额增加，也反映了 MIS 内食品预算构建方式的变化。对于单亲家庭，外出就餐的预算从 2020 年的每年 4 次 50 英镑增加到 2024 年的每年 4 次 65 英镑。此外，团体还包括每月 20 英镑，供单亲父母不带孩子外出就餐。对于双亲家庭，外出就餐的预算从 2020 年每 3 个月 75 英镑增加到 2024 年每 3 个月 105 英镑。自 2020 年以来，圣诞节等庆祝活动的额外食物和饮料的金额也有所增加，从 2024 年每户每年 80 英镑增加到 200 英镑。虽然这些变化增加了每周的食品预算，但 MIS 食品预算构建方式的变化影响更大。这一变化是在 2022 年对无子女家庭的食物方法进行修订后做出的（Davis 等人，2022 年）。今年，我们采用了同样的方法来构建 MIS 食品篮，该方法考虑到了整个英国人口体重的增加，并使用了男性和女性平均体重和身高的最新数字。与 2022 年一样，这样做的结果是，充足营养所需的卡路里摄入量高于之前的 MIS 计算，导致每周食品篮中的物品数量比前几年更多。截至 2024 年，MIS 预算中包含的所有食品篮都是使用这些新值构建的。
方法的变化导致有孩子的家庭每周食品购物成本大幅增加，远远高于通过消费者价格指数 (CPI) 跟踪的食品成本增幅。2023 年 4 月至 2024 年 4 月期间，食品价格上涨了 2.9%（国家统计局，2024a）；自 2023 年以来，MIS 内有孩子的家庭的每周食品预算增加了约 40%。当 2022 年对无孩子的家庭引入这种方法变化时，每周食品购物成本增加了 30%。虽然这是家庭烹饪金额的大幅增加，但最低预算中的食物部分仍然占家庭最低社会可接受生活水平所需费用的四分之一左右。
2024 年，所有工作年龄家庭的个人商品和服务预算均大幅增加。今年引入的关键变化推动了这些增长。首先，美发和护发预算有所增加，以承认和更好地反映头发需求的多样性，并包括比之前的 MIS 研究更具包容性的金额。其次，每位工作年龄的成年人或父母每年 200 英镑的额外医疗保健预算也增加了 MIS 篮子的这一要素。如第 3 章所述，纳入这一金额是为了承认目前通过 NHS 及时获得物理治疗或咨询等服务的困难。
所有家庭的社会和文化参与预算都发生了变化；对于无子女的工作年龄成年人和退休人员来说，自 2023 年以来，这些预算有所减少，而有子女的家庭则有所增加。如第 3 章所述，无子女的工作年龄成年人没有包括额外的电视流媒体服务，例如 Netflix，该服务已包含在 2022 年的 MIS 预算中。每周用于社交活动的金额也从 2022 年的 30 英镑减少到 2024 年的 25 英镑，节日支出也大幅减少。综合起来，这些变化导致单身工作年龄成年人的这一预算要素每周总体减少 9.56 英镑。
对于有孩子的家庭，社会和文化参与预算的增加是最低生活标准所需内容的变化和价格随时间上涨的综合结果。这种增长不是由某一特定项目推动的，而是由最低需求规范及其满足方式的一系列变化以及服务成本和物品价格的变化所致。例如，对于此处包括的单亲家庭和双亲家庭，在英国一周假期（自炊）的年度费用已从 2023 年的 1,056 英镑增加到 2024 年的 1,379 英镑。团体还增加了让小学生每周进行 2 项休闲活动（如游泳或团队运动）所需的金额；到 2024 年，这一数字为每年 820 英镑（每周约 16 英镑）。
5. MIS 与福利收入和国家最低生活工资的比较
前几章详细介绍了公众普遍认为家庭需要达到社会可接受的生活水平，以及如何将其转化为每周收入要求。然而，对于许多家庭来说，这一基准仍然遥不可及（Padley 等人，2024 年）。在本章中，我们将需求（以 MIS 预算为代表）与人们实际从福利和/或赚取国家生活工资 (NLW) 中获得的可支配收入进行比较。可支配收入定义为家庭在支付税款（包括市政税）、租金和儿童保育费用后剩余的支出金额。所有比较均不包括 2023 年向低收入家庭提供的临时生活费用补贴。
2024 年，一系列经济和政策变化可能会影响低收入家庭的财务状况。通货膨胀率一直在稳步下降，消费者价格指数 (CPI) 从 2023 年 4 月的 8.7% 下降到 2024 年 4 月的 2.3%（国家统计局，2024a）。然而，尽管通货膨胀有所缓解，但 2022 年和 2023 年价格快速上涨的累积影响意味着家庭预算仍然捉襟见肘。
政府于 2023 年向领取经济状况调查补助金的人士提供生活成本补助金，旨在抵消物价上涨的部分影响，该补助金现已结束。然而，即使每年有至少 900 英镑的额外补助金，许多家庭仍将难以满足 MIS（Padley 和 Stone，2023 年），如果没有这笔额外收入，他们可能会进一步跌至体面生活水平的基准以下。
与此同时，最近的一些变化可能对家庭收入产生了积极影响。大多数工作年龄福利的现金价值在 2024 年 4 月有所增加，根据 2023 年 9 月的消费者价格指数，福利金额上调了 6.7%（Kirk-Wade 和 Harker，2023 年）。尽管令人欣喜的是，福利上调是基于通货膨胀的，这一政策在 2020 年恢复，但在通货膨胀上升期间，使用 2023 年 9 月之前的通货膨胀率来增加 2024 年 4 月的福利，意味着福利冻结或上调至低于当前通货膨胀水平的长期时间被无意中延长。因此，这种增长不足以使福利率与生活成本的增长保持一致。此外，许多失业家庭在上调后收入不会有任何增加，因为福利上限限制了他们的总应得金额。在 2023 年根据通货膨胀率上调后，福利上限再次冻结，并且在 2024 年没有增加。
对于工作家庭，2024 年国家最低生活工资增长了 9.8%，21 岁及以上人群的时薪从 10.42 英镑增至 11.44 英镑。国民保险缴费率从 2024 年 1 月的 10% 和 2023 年 4 月的 12% 降至 8%，在职人员也从中受益。但是，人们获得的收益并不多，特别是对于低收入者而言。根据最新的国民保险缴费率削减，领取国民最低生活工资的全职工作者每周收益不到 4 英镑，而年收入 50,000 英镑的人每周收益略高于 14 英镑。对于年收入低于国民保险门槛 12,570 英镑的极低收入者，他们的净收入不会发生变化。
在职父母也可能受益于现有和计划中的对在职家庭支付托儿费用的支持变化。从 2024 年 4 月起，2 岁儿童的在职父母现在可以在学校上课期间每周享受 15 小时的免费托儿服务，补充 3 岁和 4 岁儿童现有的 30 小时托儿服务。这项服务将于 2024 年 9 月进一步扩大，覆盖 9 个月以上的儿童，预计到 2025 年 9 月，所有符合条件的 9 个月至学龄儿童的在职父母在学校上课期间每周将有权享受 30 小时的托儿服务。
对于居住在私人出租房屋中的人来说，地方住房补贴的变化也可能对他们的可支配收入产生积极影响。2024 年 4 月，地方住房补贴率首次在 4 年来首次上调，并重新调整为当地租金的 30%。对于那些领取住房补贴的人来说，这意味着他们有资格获得的租金现在将更接近反映私人出租房屋的实际成本。然而，特别是对于那些居住在住房成本高昂地区的人来说，如果他们的收入受到福利上限的限制，这可能不会转化为任何实际收益。
无子女的工作年龄成年人
图 6 和图 7 显示了无子女工作年龄成年人的可支配收入如何根据其福利权利和就业水平发生变化，以及这与他们达到最低生活保障所需的收入相比如何。失业福利的不足显而易见，无业家庭中的单身人士和夫妇都远远低于最低生活保障标准，分别仅为单身人士和夫妇所需的 28% 和 27%。对于单身人士来说，虽然从事有偿就业对他们的可支配收入有明显的积极影响，但即使他们全职工作（定义为每周工作 37.5 小时）领取国家最低生活工资，他们仍然比最低生活保障标准基准低 20% 以上。对于夫妇来说，情况要好一些，如果两人都全职工作，他们的收入将超过最低生活保障标准门槛 15%。在本章描述的家庭类型中，这是唯一一种他们的有偿就业收入达到最低生活保障标准的家庭类型。
自去年以来，工作带来的收入增长有所增加。2023 年，全职工作、领取国家最低生活工资的单身工作年龄成年人可以达到最低生活标准 (MIS) 的 67%；到 2024 年，这一数字将上升到 77%。2023 年，夫妻双方全职工作、领取国家最低生活工资的夫妻收入为最低生活标准 (MIS) 的 100%（高出 1 英镑），但现在已轻松超过该标准，达到最低生活标准 (MIS) 的 115%。这一变化在很大程度上是由国家最低生活工资的增长推动的，过去两年，国家最低生活工资一直高于通货膨胀率。相对于平均工资（低薪委员会，2024 年），国家最低生活工资达到了历史最高水平，并且正在接近实现到 2024 年 10 月相当于平均工资三分之二的目标。这对家庭实现最低生活工资的能力产生了如此显著的影响，这一事实凸显了继续监测和充分提高国家最低生活工资的重要性，以确保低收入家庭的收入不落后于整个人口的收入。
相对于 MIS，收入增加的另一个原因是，这些家庭达到 MIS 所需的总收入自 2023 年以来略有下降。2023 年，一名单身工作年龄的成年人每年需要29,500 英镑才能有足够的可支配收入达到 MIS；到 2024 年，这一数字已降至28,000 英镑。一对没有孩子的夫妇，两人都在工作，到 2023 年，他们两人每年需要赚40,600 英镑（平均每人 20,300 英镑）才能达到 MIS，但到 2024 年，他们每年需要的总收入为39,400 英镑。这些收入要求的降低部分是由于今年无子女家庭的整体 MIS 预算略有减少，如前几章所述。自 2023 年 4 月以来，这些家庭还受益于国民保险缴费率降低 4 个百分点，这意味着实现足够净收入所需的总收入有所下降。尽管如此，按照国家生活工资标准全职工作只能让一个工作年龄的成年人每年赚取22,369 英镑，这仍然远远低于 2024 年社会可接受的生活水平所需的收入。
对于那些领取失业救济金的人来说，情况更加令人沮丧。自去年以来，这些家庭的收入相对于 MIS 仅略有改善，当时领取失业救济金的单身和夫妻家庭的收入均达到 MIS 的 24%，而到 2024 年，单身家庭的收入为 28%，夫妻家庭的收入为 27%。这一小幅改善也部分归因于自 2023 年以来这些家庭的 MIS 预算略有减少，同时福利也上调。然而，很明显，失业救济金仍远远低于有尊严生活所需的水平。
图6、7见原文。
有孩子的家庭
失业救济金不足的问题在有未成年子女的家庭中再次凸显出来。图 8 和图 9 列出了有 2 个 3 岁和 7 岁孩子的单亲家庭和双亲家庭通过不同的工作模式获得的国民生活工资的可支配收入。无人工作的家庭的收入还不到社会可接受生活水平所需收入的一半，而且自去年的报告以来，这种情况更加严重。
图8、9见原文。
2023 年，有 2 个孩子且领取失业救济金的单亲父母达到了 MIS 的 49%，但到 2024 年，这一数字已降至 44%，每周缺口近 350 英镑。他们现在全职工作，领取国家最低生活工资，仅能达到 MIS 的 69%，而 2023 年这一比例为 76%。有孩子的家庭，尤其是单亲家庭，通过转为全职工作获得的收入将比没有孩子的家庭少，因为他们不仅会因收入增加而受到全民信贷减少的影响，还需要支付儿童保育费用。尽管全民信贷最多可支付 85% 的儿童保育费用，但仍有缺口，必须从父母的收入中弥补，在某些情况下，儿童保育支持将受到合格儿童保育费用上限的进一步限制，一个孩子每月 1,015 英镑，一个以上孩子每月 1,740 英镑。到 2024 年，为了维持社会可接受的最低生活水平（包括支付儿童保育费用），一个有两个孩子的单亲父母，如果要全职工作，每年需要赚到57,000 英镑。
对于有两个孩子的父母夫妇来说，如果他们不工作，他们每周的可支配收入将比 MIS 门槛少 471 英镑，仅占满足 MIS 所需收入的 39%，低于 2023 年的 48%。即使父母双方都从事全职工作，他们也无法达到 MIS 门槛（MIS 的 82%），而要完全满足社会可接受的生活水平，他们每年的收入需要达到69,400 英镑。
即使全职工作，并得到全民信贷、儿童福利和儿童保育费用的额外支持，有孩子的家庭仍然无法达到 MIS。此外，在这些例子中，我们关注的是有两个孩子的家庭；对于大家庭来说，情况可能更加严峻，因为全民信贷受到“两个孩子限制”的限制（即当受助者有 3 个或更多孩子时，他们不会获得任何额外的全民信贷）。
上述有子女家庭的计算假设这些家庭住在社会住房中，这是在与公众团体讨论满足最低住房需求时达成的协议（见第 3 章）。然而，到 2024 年，许多有子女的家庭将依赖私人出租房屋。2022/23 年，估计有 22% 的有子女家庭住在私人出租房屋中，而社会出租房屋中这一比例为 20%（住房和社区升级部，2023 年），私人租金可能比社会住房更贵。一对失业夫妇有两个 3 岁和 7 岁的孩子，住在社会出租房屋中，他们的租金将由全民信贷的住房部分全额支付。因此，租金不会对他们的可支配收入产生影响，每周可获得 306 英镑。如果他们居住在私人租赁部门2并支付每周 156 英镑的下四分位数租金（而社会住房为每周 117 英镑），那么他们将达到每周 423 英镑的福利上限，并且必须弥补每周 39 英镑的租金差额，从而使他们每周只能获得 267 英镑（占 MIS 的 34%）。
退休人员
2024 年，国家养老金为养老金领取者提供的收入比工作年龄福利为年轻家庭提供的收入更接近 MIS 门槛。图 10 显示，单身养老金领取者可以达到社会可接受生活水平所需收入的 94%，无论是领取全额国家养老金，还是通过养老金补贴获得补贴。这比 2023 年有所改善，当时单身养老金领取者通过国家养老金或养老金补贴仅达到 MIS 的 80%。对于没有孩子的工作年龄家庭，这种改善在一定程度上反映了养老金领取者在 2024 年所需的商品和服务篮子的变化。然而，它也表明“三重锁定”如何继续保护养老金领取者免受生活成本上涨的影响。虽然根据消费者价格指数，2024 年 4 月工作年龄福利上调了 6.7%，但国家养老金随着收入增长而上调了 8.5%，因为这高于通货膨胀率和 2.5%。
图10见原文。
同样，夫妻养老金领取者的收入也更接近 MIS 基准（见图 11）——对于领取养老金的人来说，这一比例从 2023 年的 77% 上升到 2024 年的 87%，而对于领取全额国家养老金的人来说，这一比例从 81% 上升到 91%。
独居的单身养老金领取者需要每年17,200 英镑的收入才能达到 MIS，夫妻养老金领取者需要27,800 英镑（每人 13,900 英镑）才能达到社会可接受的生活水平。到 2024 年，全额国家养老金现在为每年 11,534 英镑（就业和养老金部，2024 年），再加上冬季燃料补贴中的一小笔额外金额，养老金领取者可以达到 MIS 的 94%。但是，由于国家养老金和经过经济状况调查的福利之间的相互作用，达到 MIS 所需的净收入要高得多。随着收入通过私人养老金或劳动收入超过国家养老金水平，获得经过经济状况调查的福利的资格就会降低，因此，收入足以达到 MIS 的养老金领取者需要支付更大比例的住房费用。
图11见原文。
6. 结论
自 2008 年 MIS 首次成立以来，它就为当代社会提供了公众认可、定期更新、有根据的最低社会可接受生活标准描述。虽然最低商品和服务篮子发生了变化，但人们认为达到最低生活标准所需的大部分东西在过去十五年里大致保持不变。其中一些是为了满足“核心”需求——确保家庭有足够的营养食品；确保有房子住；有能力支付家庭取暖费。但最低生活标准不仅仅是满足这些需求。MIS 研究的核心人群一直都很清楚，最低生活标准意味着能够参与周围的世界，而不会感到被排斥：能够为孩子买生日礼物；能够获得就业和社交活动；偶尔与朋友或家人外出就餐。这些明确表达的需求结合起来，勾勒出了一个愿景，即让人们有尊严地生活需要什么。
然而，到了 2024 年，满足这一最低生活标准对许多家庭来说仍然是一项挑战。英国各地的家庭继续感受到生活成本的上涨。一项跟踪英国财务状况的调查报告称，超过四分之一（26%）的英国家庭感到财务“安全”（Evans 和 Collard，2023 年）。在同一项研究中，比以往任何时候都多的家庭报告称，他们减少了取暖设备使用量、减少了烹饪用具使用量，减少了洗澡和淋浴的次数，以减少能源费用。Trussell Trust（2024 年）的统计数据显示，从 2023 年 4 月到 2024 年 3 月，其网络中的食品银行已提供超过 310 万份紧急食品包裹，自 2018/19 年以来增长了 94%。交通费用负担不起的问题也得到了强调，并与政府定价上限的提高以及公共交通服务的放松管制和私有化有关（Martiskainen 等人，2023 年）。物价上涨和收入不足意味着，“削减”对许多人来说已成为“新常态”（Evans 和 Collard，2023 年，第 1 页）。
近年来，家庭收入未能跟上生活成本的上涨。我们看到，就业人口在缺乏满足自身需求所需收入的人口中所占比例越来越大。约三分之二的贫困劳动年龄成年人来自有人在职的家庭（约瑟夫·朗特里基金会，2024a，第 11 页）；2021/22 年，45.6% 的收入低于最低收入标准的家庭是所有成年人都在就业的家庭（Padley 等人，2024 年）。收入不安全感的增加，收入不仅不足，而且难以预测（Young，2024 年；国际劳工组织，2016 年），进一步加剧了这一问题，日常成本与收入之间的差距不断扩大已成为个人债务的一个关键因素。在一项关于全职就业人员负债的研究中，生活成本上涨是负债的首要原因（占所有答案的 26%）（StepChange，2024 年）。这表明负债的性质和原因发生了变化（Dagdeviren 等人，2019 年，第 160 页），负债是为了支付食品、能源和租金成本，而不是“积累资产”。此外，债务偿还（通常用于支付这些日常费用）可能是导致收入低于 MIS 的关键因素，从而对生活水平产生不利影响（基督教反贫困组织，2024 年；约瑟夫·朗特里基金会，2024b 年；Stone 等人，2024 年）。
在这种黯淡的背景下，MIS 设定的生活水平（以及达到这一水平所需的收入）可能显得过于理想化，或者不切实际的理想化。但公众仍然清楚，社会可接受的最低生活标准意味着能够毫不费力地满足食物、衣服和住所等物质需求。它还应支持福祉，不仅让人们能够获得支持和维持身体健康的服务，还让人们有资源从日常生活中抽身出去郊游或度假。它不是描述最低生活水平，而是描绘了社会认可的每个人最低生活水平。
当前的情况有很大的改善空间。可以通过加大对公共服务的投资、提供补贴或普遍服务、提高工资和福利水平、提供更多真正负担得起的住房或将上述措施与其他措施结合起来来实现。MIS 提供了一个基准，使我们能够监测变化并（希望）在未来实现一个我们都能有尊严地生活的社会。
注释：
- 单身男性和单身女性的菜单是分别制定的，单身预算总额是根据两人的平均值得出的。这是基于这样的想法：尽管男性的某些预算要素可能高于女性，但两者大致相同，差异可能会相互抵消。
- 计算基于英格兰东米德兰地区的平均租金。
附件：MIS 简介
什么是 MIS？
最低收入标准 (MIS) 是根据公众的看法，人们在当今英国达到社会可接受的最低生活水平所需的收入。它是通过指定不同类型的家庭为满足这些需求和参与社会活动所需的商品和服务篮子来计算的。根据在原始研究中与公众群体的协商，这一最低标准定义如下：
如今，英国的最低生活标准不仅包括食物、衣服和住所，还包括参与社会生活所需的机会和选择。
MIS 是如何实现的？
公众成员分组详细协商，讨论一个家庭需要哪些东西才能达到可接受的生活水平。每个小组都有不同的角色。第一组小组会仔细研究家庭预算的各个方面，确定需要哪些商品和服务、质量如何、可以使用多长时间以及在哪里购买。专家会进行选择性投入，特别是检查食品篮的营养充足性、计算家庭燃料需求并在相关情况下就驾车成本提供建议。随后的小组会检查和修改预算清单，然后研究小组会向各个商店和供应商定价。
小组通常由来自不同社会经济和种族背景的 6 到 8 人组成，但每个小组内的所有参与者都来自所讨论的家庭类别。因此，有未成年子女的父母讨论父母和子女的需求，无子女的适龄工作成年人讨论无子女的单身和已婚工作成年人的需求，退休人员小组决定退休人员的最低标准。自 2008 年 MIS 研究开始以来，共有 160 多个小组参与其中，每次都有新参与者。
MIS 的一个重要方面是它在这些社会混合群体之间达成协商共识的方法。Davis 等人 (2015) 详细描述了这个过程。MIS 方法使用一种投射方法，要求小组成员不要考虑自己的需求，而是考虑假设个人（或案例研究）的需求。首先要求参与者想象在讨论的个人的家中走动，描绘出他们将如何生活，以达到上述定义的生活水平，然后再考虑家庭以外的需求。虽然参与者并不总是从对最低社会可接受生活标准需要什么的相同想法开始，但通过详细的讨论和协商，他们通常会就整个小组可以达成一致的答案达成一致。如果这似乎不可能，例如当存在 2 个不同的论点来支持和反对包含或排除某项内容，或者当一个小组似乎无法得出结论时，后续小组会帮助解决分歧。
MIS 包括什么？
如上定义所述，最低生活标准不仅仅关乎生存。然而，它涵盖的是需要，而不是欲望；必需品，而不是奢侈品——公众认为人们需要这些东西才能成为社会一员。在确定每个人最低需要的东西时，它并不试图为可能有额外需求的特定个人和群体指定额外要求——例如，由于居住在偏远地区或有残疾而产生的额外需求。因此，并不是每个收入超过最低收入的人都能保证达到可接受的生活水平。但收入低于最低收入的人不太可能达到这样的标准。
我如何才能查看结果？
不同用户可以通过多种方式访问 MIS 结果，均通过社会政策研究中心网站：
- 在线最低收入计算器显示任何指定家庭类型的预算和收入要求。
- 其中有用于编制每种家庭类型预算的项目清单。
- 对于想要分析数据的用户，有电子表格显示 MIS 每年每种主要家庭类型按类别细分的预算。
- 本年度计算器还有一个 Excel 版本，可以为任何指定的家庭类型生成本年度的结果。
- 此报告中的图表和表格有 Excel版本。
它适用于谁？
MIS 适用于由一名成人或一对夫妇组成的家庭，无论是否有受抚养子女。它涵盖了大多数此类家庭，其水平会根据其构成进行调整。可以计算 100 多种不同家庭组合（根据家庭成员的数量和年龄）的需求。MIS 在主要计算中不涵盖与其他成人同住的家庭，尽管关于单身成人合住（Hill 等人，2015 年）和 20 多岁单身成人与父母同住（Hill 和 Hirsch，2019 年）的补充报告估计了这些家庭类型的差异。
它适用于哪些地方？
MIS 最初是作为英国的最低标准计算的；随后在 2009 年对北爱尔兰的研究表明，那里所需的预算与英国其他地区都接近，因此国家预算标准现在适用于整个英国。这个英国主要标准是根据伦敦以外城市地区人们的需求计算的。2008 年至 2020 年期间，大多数讨论小组都在中部地区的城镇举行，但自 2018 年以来，英国其他地区也审查了预算。2022 年，由于所有 MIS 小组都在线举行，我们能够扩大小组的地理分布，并与来自英国各地城镇的参与者一起举行。
该研究还应用于其他地理环境，在考虑英格兰农村（Smith 等人，2010 年）、伦敦（Padley 等人，2023 年）、苏格兰偏远农村（Hirsch 等人，2013 年）和根西岛（Smith 等人，2011 年）成本的补充项目中得到应用。作为苏格兰政府对燃料贫困监测的一部分，苏格兰偏远农村地区正在开展进一步研究。伦敦研究也在进行中，在线最低收入计算器中显示的内伦敦和外伦敦预算是英国主要结果的变体。其他国家也使用了相同的总体方法，但采用了自己的最低标准定义。法国（Gilles 等人，2014 年）、葡萄牙、日本（Davis 等人，2013 年）、新加坡（Ng 等人，2023 年）、泰国、突尼斯和墨西哥（Aban Tamayo 等人，2020 年）都进行了研究。爱尔兰共和国正在进行的 MIS 项目采用了基于英国研究的方法（Collins 等人，2012 年）。南非已开展了试点研究（Byaruhanga 等人，2017 年）。
它和贫困线有何关系？
MIS 与贫困讨论相关，但并不声称是贫困门槛。这是因为研究参与者没有被要求谈论什么是贫困，而是谈论当今社会可接受的最低标准。然而，它与贫困辩论相关，因为几乎所有被正式定义为收入贫困（收入低于中位数的 60%）的家庭也低于 MIS。因此，被归类为相对收入贫困的家庭通常无法达到公众定义的可接受生活水平。
谁生产它？
MIS 的主要研究由约瑟夫·朗特里基金会 (JRF) 资助，并由拉夫堡大学社会政策研究中心 (CRSP) 进行。2008 年的原始研究由 CRSP 与约克大学家庭预算部门 (FBU) 合作开展。
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致谢
CRSP 感谢所有以勤勉、开放和幽默的态度参与决策过程的参与者。如果没有公众同意参与并参与研究问题，MIS 就不可能实现。招募可能是社会科学实地工作中最具挑战性的方面之一，我们感谢 Qa Research 的长期合作者，特别是 Helen Hardcastle 和 Natalie Hardcastle 在这方面的帮助。我们的专家贡献者 Kathy Lewis、Kevin Jobson 和 Judith Paterson 也在 2024 年的研究和报告中发挥了宝贵的作用。我们还要感谢我们的同事 Nicola Lomax 和 Lisa Jones，他们提供了一如既往的出色行政支持并确保项目顺利进行。
最后，我们要感谢约瑟夫·朗特里基金会多年来的合作与协作，特别是感谢阿德尔·斯科菲尔德和彼得·马特伊奇为这项工作的持续成功所做的贡献。
关于作者
阿比盖尔·戴维斯教授是社会政策研究中心 (CRSP) 的联席主任。她领导 MIS 的主要研究，并为国际团队提供 MIS 方法论方面的培训。
Chloe Blackwell 博士是 CRSP 的研究员。她负责 MIS 及相关项目的定性数据收集和分析。她目前负责制定英国最低数字生活标准的工作。
Wolf Ellis 博士是 CRSP 的研究员。他从事 MIS 和其他项目的定量和定性研究，并研究了英国和国际上各种背景下的生活水平和粮食安全。
Matt Padley 教授是 CRSP 的联席主任，负责数据分析以及 MIS 在伦敦、英国和全球范围内的应用和开发。Matt 是退休生活标准研究的先驱和领导者。
Juliet Stone 博士是 CRSP 的研究员，主要从事收入充足性的定量分析。她负责当地儿童贫困指标和临终贫困方面的研究。
Eleanor Balchin 博士是 CRSP 的研究助理，负责 MIS 研究工作。
如何引用本报告
如果您在自己的写作中使用本文档，我们建议的引用方式是：
Davis, A. Blackwell, C. Ellis, E. Padley, M. Stone, J. 和 Balchin, E. (2024) 《2024 年英国最低收入标准》，约克：约瑟夫朗特里基金会。
转载请注明：《中国社会分红/基本收入研究网》 浏览量：56 views
