作者：布莱恩·卡特 译者：高升阳
（图：德国外来移民）
欧盟关于最低收入的新举措，旨在帮助最脆弱的家庭摆脱贫困，并促进社会包容。
靠近德国主要经济中心法兰克福的奥芬巴赫市，接纳了大量移民，他们有时面临着融入劳动力市场和当地社区的挑战。米兰诺夫家族就是其中之一，他们 10 年前从保加利亚移民到德国；因为工作不稳定以及语言和文化障碍，他们度过了十年的艰辛。但欧盟关于最低收入的新举措，可能有助于改善像米拉诺夫夫妇这类人群的生活。
欧盟最低收入计划
在过去的两年里，公共资助的社会安全网让 Milanov 家族看到了更光明的未来。欧盟的最低收入计划，有效地帮助了欧洲最脆弱的家庭摆脱贫困，并引导他们进入了劳动力市场。
“在我失业后，我去求助了政府，政府帮助了我，”受益于德国最低收入计划的 Radostin Milanov 说。 “我们无处可住，没有公寓。他们立即为我们找到了一个住处，一套公寓。他们为我在读书的孩子也找到了住处。他们还向我们解释了如何在德国生活。”
Milanov 家族是一个试点项目的一部分，该项目由欧盟资助，名为 CRIS（合作、接触、整合服务）。它旨在寻找解决最弱势群体所面临问题的新方法。
“我认为 CRIS 项目非常好，”Radostina Milanova 告诉 Euronews。 “他们对我、我的丈夫和孩子都很好。当我或我的孩子收到当局和其他机构的来信，并且不理解信件内容时，他们会帮助我们。他们非常尊重我们。”
整个欧盟的最低收入计划：“改进空间”
但这些计划在欧盟范围内面临着重大挑战。对于奥芬巴赫市就业中心这项倡议的协调员 Serdar Damar 来说，最低收入计划需要更加个性化和全面。
“当人们信任我们时，当人们看到他们不只是一个数字时，但人们看到我们关心他们整个家庭时，当我们认真对待他们的问题和担忧、也认真对待他们的健康问题时，我们获得了更大的成就感 “达马尔说。 “这让他们感到被照顾。他们觉得融入了德国，觉得被德国接受了。我认为这是与这些人一起建立共同生活和共同未来的最佳方式”，他补充道。
据估计，欧盟有 9500 万人面临贫困或社会排斥的风险。对于CRIS项目的跨国协调员来说，德国的最低收入是一个很好的模式，尽管还有改进的余地。
“我们支付了住房的全部费用，我们支付了足以维持生计但水平很低的工资。因此，我们有了更强的动力去工作以赚取更多的钱，这是德国的基本原则”，CRIS 跨国协调员Matthias Schulze-Boeing说。
“在整合这些不同的服务方面，我们还有很大的改进空间：比如对年轻人的健康服务、住房服务支持，以让我们的计划变得更加有效和高效。”
最低收入计划在实践中会奏效吗？欧盟已就如何改进最低收入计划，向成员国提出建议。他们的改革应侧重于覆盖率和接受率，更好地对接劳动力市场和服务，以及个性化支持和有效监督。
但这足以帮助欧盟消除贫困吗？
Euronews 采访了安特卫普大学社会政策教授 Bea Cantillon，询问她对最低收入及其目前在整个欧盟应用方式的看法。
“首先我想说的是，在欧盟，所有成员国都将最低收入保护作为所有公民的最后安全网，这一事实非常重要，”她说。 “例如，美国的情况并非如此，在过去的几年和几十年里，我们看到落后的成员国迎头赶上。”
欧盟正在推动就最低收入提出建议，但建议不具约束力。当被问及为什么欧盟不推动就此事制定指令或法规时，Bea Cantillon 说：“已经有很多倡议，但我要说的是，迄今为止最强烈的倡议是我们在这份提案中的文本。首先，你必须解决最低工资。然后才有可能考虑关于最低收入保护的指令。我们也很难定义欧盟的基本需求是什么。”
社会政策教授同意，在涉及最低收入计划时，欧盟的结构是要牢记的一个关键点，因为社会政策和劳工政策仍主要掌握在各个成员国手中。
“你不能考虑以同样的方式覆盖所有公民、所有欧盟公民的欧洲最低收入计划。各国在福利水平、经济能力、社会保障体系方面的差异太大了，不同的成员国截然不同。”
当被问及寻求更全面的最低收入方法的项目时，Bea Cantillon 说，她认为这是未来前进的方向。
“这就是在地方层面，福利机构层面如此重要的原因，因为你无法帮助很大数量的最低收入领取者。最低收入计划应该仍然是少数人的最后手段，这一点很重要。因为人数不断增加（这已经发生），实施这种整体方法就变得越来越困难。”
对于米拉诺夫一家来说，最低收入计划是救命稻草，是未来的一线希望。
“我希望我的孩子完成学业。我希望他们能够独立，因为我们作为父母十分关心他们”，Radostina Milanova 说。
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