《共享深圳纲要》建议实行社会分红

《共享深圳纲要》:从速度深圳、质量深圳迈向共享深圳

2017年2月,深圳创新发展研究院提出《共享深圳纲要》,引发全国关注。在具体措施中特别提到,“建立国有资本全民分红基金,让全体市民分享国有企业改革和发展的成果”。

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“公平共享,勿忘初心。让每一个深圳人,共享深圳经济发展和城市建设的成果,共享深圳未来更多的机会和更大的梦想;在发展中共享,在前行中共享,既是深圳发展成果的享有者,又是深圳发展的参与者和深圳财富的创造者。”深圳创新发展研究院历时一年完成“共享深圳”研究课题,于近期推出《共享深圳纲要》,在深圳及全国引发强烈反响。

《共享深圳纲要》认为,“三天一层楼”的传奇,让深圳创造出了举世瞩目的“深圳速度”。之后,“速度终有上限、质量永无止境”,深圳又成功实现了从速度到质量的跨越。今天,从速度深圳、质量深圳迈向共享深圳,实现深圳在改革和发展中的战略性转变和历史性跨越,则是三十多年改革开放的必然趋势,是深圳全面实现现代化的宏伟目标的必然追求,也是深圳为发展和完善中国特色社会主义制度作出新贡献的新坐标。

《共享深圳纲要》描绘了“共享深圳”的愿景:市民实际收入基本达到世界发达国家水平,人民生活水平和质量全面提高;就业、教育、医疗、社保、住房、文化、公共交通等公共服务体系更加健全发达,基本公共服务水平接近新加坡和中国香港,40%左右的中低收入常住人口享受基本的住房保障;建立普惠型的以社会救助、社会保障为主的福利体系;努力实现社会公平正义,让“来了就是深圳人”成为现实;通过人人参与、人人尽力实现共享深圳的愿景。报告中称,公平共享不是平均分享,可持续的共享才是真正的共享,每个深圳人既是深圳发展成果的享有者,又是深圳发展的参与者和财富的创造者。

“作为以促进深圳及全国改革创新为己任的社会智库,深圳创新发展研究院突出自身‘思想库’的特点,提出‘共享深圳’研究课题,希望以此来探寻进一步深化改革的新坐标,以期形成创新发展的新共识。”深圳市委原常委、深圳创新发展研究院现任理事长张思平在接受记者采访时表示,课题研究中把握两个基本原则:一是充分肯定成绩,用数据和事实说话;二是共享不是平均主义的大锅饭,考虑建议的可行性以及共享深圳相关政策的可持续性。“希望共享深圳纲要既是一份向政府提出若干在公平共享、包容发展的重要改革、发展和社会公共政策的建议书,也是向深圳人民表达我们对深圳未来愿景期待的白皮书。”

“从速度深圳、质量深圳迈向共享深圳。”历时一年出炉的《共享深圳纲要》,是国内首个系统提出将“共享发展”作为城市战略目标的社会智库报告。从税收、就业、教育、医疗、社保、住房、公共交通、户籍等多个方面,系统提出将“共享发展”作为深圳的城市战略目标。

与此同时,《共享深圳纲要》在大量数据和事实分析的基础上,提出了具有可操作性的二十条建议主张。报告引用了翔实的数据和材料,调研过程中曾先后邀请深圳市政府多个部门同志,听取意见和建议,并通过他们核实、搜集和补充相关资料。《共享深圳纲要》中二十条建议主张包括——

实施“千亿减免税费”计划,让利于企,返利于民;

持续调高最低工资标准,全面提高900万劳务工收入;

多渠道、多方式提高工薪阶层收入,扩大中等收入劳动者的比重;

提高公务员工资和福利待遇,使城市的管理者合理分享城市改革和发展的成果;

建立国有资本全民分红基金,让全体市民分享国有企业改革和发展的成果;

重启“同富裕工程”计划,实现深圳原居民和外来移民共同富裕;

调高最低生活保障标准,建立覆盖全体常住人口的最低生活保障体系;

把常住人口中的中低收入居民纳入社会救助体系,对低收入家庭实行多方位的社会救助;

调整对非户籍员工的歧视政策,建立更加公平的社会保障体系;

把非户籍常住人口纳入住房保障体系,实现劳务工的安居梦;

尽快建立老年人福利和服务体系,让深圳成为老年人安享晚年的家园;

实行普惠型社会福利和救助政策,让深圳的温暖和阳光照耀所有在深圳生活的儿童和残疾人士;

让公益慈善成为促进共享深圳的重要助手;

降低地铁和公交票价,减轻中低收入群体的生活成本;

坚持就业优先,实现共建共享;

促进教育公平、均衡,实现深圳教育现代化;

切实解决“看病难”“看病贵”,让全体市民公平共享健康深圳;

大规模增加户籍人口比重,尽快让深圳的非户籍常住市民成为真正的深圳人;

控制和降低高房价,让青年人充满希望,圆中产阶层一个“安居梦”;

让所有常住市民公平享有和承担参与社会管理的权利和义务。

报告提出,深圳是一座改革之城,历经三十多年的改革发展和经济建设,在全国人民为2020年实现全面小康而奋斗的时候,其经济水平已经跨入了世界发达经济体之列。深圳市民的收入状况、生活水平、社会保障和公共服务水平等,与深圳当前达到的经济发展水平和阶段不相适应。

报告指出,目前深圳的改革开放和共享发展中还存在一些问题,包括居民收入的增幅长期滞后与经济发展速度;收入分配差距偏大;社会救助及福利等政策和制度体系存在缺陷;住房、医疗均困扰居民生活;失业率偏高;非户籍人口利益难以受到保障等等。

报告提出,深圳有必要实现改革发展建设的战略性转变,把公平共享、包容发展作为未来深圳全面实现现代文明富裕的新目标,实现从速度深圳、质量深圳迈向共享深圳,使深圳成为我国率先实现共享发展的一面旗帜,为全面建成小康社会作出更大贡献。

深圳创新发展研究院作为社会智库,希望通过研究关系深圳发展长远性、战略性、方向性、理念性的重大问题,为市委、市政府推出改革举措、制定公共政策提供建设性的政策建议。深圳创新发展研究院理事长张思平说:“希望《共享深圳纲要》对深圳市政府的执政理念和职能转变发挥一定的影响,也希望政府有关部门对这份报告提出的主张能够深化研究、择其善者而从之。更希望深圳的改革创新围绕共享的目标全面深化,能够继续引领全国,为全国提供更多经验。”

原文详见:http://www.360doc.com/content/17/0217/07/30558624_629618188.shtml

 

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