多重危机(八):欧洲的“飞越未来”

编者按:基本收入源于社会的多重危机,理解多重危机的变化对理解基本收入政治经济学至关重要。本系列文章来自杰恩家庭研究所(JFI)对多重危机的讨论。

来源:https://www.phenomenalworld.org/analysis/europes-leap-into-the-future/

作者:Tim Sahay , Kate Mackenzie, Lee Harris

时间:2022-12-15

翻译:AI

2020年,随着亚洲对液化天然气的需求激增,可运输燃料在欧洲成为事后的想法。但是,当俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰危及欧洲大陆的能源供应时,欧洲陷入恐慌,并在其间一年里大量购买天然气。

现在,温和的秋季和温和的冬季加上需求限制,使得非洲大陆有可能在未来几个月内面临经济困境,但不会爆发全面的能源危机。进入12月,欧洲对液化天然气货物的出价超过了亚洲买家,天然气库存充足。令人难以置信的是,制造业产出——一度被认为是能源短缺的第一个受害者——正在上升。从长远来看,让工业生产热起来并取代天然气将有助于欧洲大陆走上更加能源独立的轨道。

但就在不久前,配给和地区停电的前景让德国官员在靴子里颤抖。能源危机为欧盟在国家援助及其限制性财政规则方面的斗争投下了手榴弹。在过去的六个月里,欧洲国家将公用事业国有化,将资金投入绿色投资,并对能源公司的暴利征税。像价格上限这样的政策,几个月前被双年制人嘲笑,现在正处于国家政策的边缘。

许多举措是暂时的——匆忙制定并被证明是应急措施——但它们开创了工具合法的先例。物质世界日益频繁的危机可以开辟新的政治道路。

外围空间

这些动态在欧洲的问题儿童希腊身上表现得最为明显。截至今年11月,雅典花费了GDP的5.7%,即超过100亿欧元,以保护家庭和企业免受能源价格上涨的影响。这使其在GDP中所占的份额接近德国无与伦比的7.4%的补贴支出。

鉴于债券危机的新伤口——欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织迫使希腊在青年失业率达到50%的情况下连续多年保持基本盈余——对于面临生活成本飙升的普通家庭来说,这样的缓冲简直是非同寻常的。政府将在2023年面临选举年,今年夏天承诺将吸收家庭电费上涨的90%以上,农民和小企业的电费上涨幅度约为这个数字。去年11月,它对能源公司的暴利征收90%的税率。如果说财政紧缩是欧元危机的典范,那么能源危机则以更加谨慎的社会政策应对措施。虽然能源用户的支出尚未表明向财政扩张的决定性转变——补贴资金来自下一代欧盟资金——但支出的庞大规模是巨大的。

国有化

去年夏天,面对闷热的高温和对即将到来的冬季天然气供应不足的日益焦虑,法国宣布将斥资100亿美元将法国电力公司(EDF)国有化。在财政部的一份声明中(由高盛和法国兴业银行提交),法国政府解释说,此举将使其能够“致力于有时与私人投资者的短期预期不相容的长期项目,而不会受到股市波动的影响”。

无论获得法国电力公司(EDF)约14%的股份是否会对法国的能源主权产生重大影响,此举都与一系列其他国有化相一致。在意大利,总理乔治亚·梅洛尼(Giorgia Meloni)刚刚通过了紧急立法,使政府更容易接管发电厂和管道等关键能源基础设施。

其中最大的国有化发生在德国,在150亿欧元的救助计划被证明不够充分之后,政府现在控制着天然气公司Uniper。柏林不得不修改其国内法律以允许国有化,并获得了这家大而不能倒的公司99%的所有权股份,该公司在押注Nord Stream 2失败后破产。

欧洲投资银行行长沃纳·霍耶(Werner Hoyer)告诉彭博社(Bloomberg),“可能会有更多这样的情况,因为鉴于能源价格高得令人难以置信,无法转嫁给消费者,各州必须介入。

规则是给你的,但不是给我的

德国看到了这些非同寻常的政策所释放的怪物,现在正试图控制它。该国承诺为本国公民提供2000亿欧元的能源一揽子计划,部分由新的借款支持,现在坚称将反对进一步联合发行欧盟债务,或任何软化财政规则,使其他国家能够筹集债务。这是其他成员国、欧盟委员会甚至国际货币基金组织大声呼吁增加联合债券发行的呼声。

严格的宪法规定防止柏林出现预算赤字。这就是所谓的 Schuldenbremse,或债务刹车,德国人在2020年通过宣布例外状态来规避它。现在,德国财政部拒绝了法国对低天然气价格上限的推动,认为如果没有自由移动的价格信号,欧洲将低于亚洲买家的出价。欧洲最大的天然气供应国挪威也加入了德国让油价下跌的行列,挪威的国库正在从欧洲同胞的口袋里攫取有史以来最高的碳氢化合物收入。

当能源和食品等必需品的价格飙升时,社会就会沸腾。由于担心反弹,政客们现在正在把钱花进选民的口袋。但通货膨胀已经对现任者造成了损失——马克龙的政党无法在议会中赢得立法多数席位,只有三分之一的法国人愿意继续承担战争的经济成本。制裁升级的主要支持者马里奥·德拉吉(Mario Draghi)警告说,通货膨胀“会削弱我们各国对乌克兰的承诺”。事实上,德拉吉失去了意大利总理职位,取而代之的是极右翼的梅洛尼。在德国各州选举中惨败后,自由派自民党长期以来一直对社民党和绿党的干预主义感到不安,他们发誓要阻止“在这个联盟中实施左翼项目”。

目前的例外状态会结束吗?我们正在进入一个欧盟将受到反复冲击和社会动荡打击的时代。在民主国家中,有比政客们为挽救自己的皮肤而采取行动更糟糕的事情。欧洲的紧缩政策和自由市场派在瘟疫和战争中纵容了大规模的财政干预,但这些举措为各国政府在未来危机中积极负责开创了先例。 “欧洲将在危机中锻造,并将成为为应对这些危机而采取的解决方案的总和,”欧盟创始人让·莫内(Jean Monnet)有句名言。多重危机不仅仅是一回事。这是一件又一件的事情。欧洲人已经在准备与美国最近升级的保护主义政策竞争。面对2024年可能更邪恶的冬天,“主权欧洲”似乎被牢牢地提上了议程。随着物质危机层层叠叠,特殊政策将随之而来。

转载请注明:《中国社会分红/基本收入研究网》 浏览量:19 views