帮助欧盟最弱势家庭的最低收入计划

作者:布莱恩·卡特    译者:高升阳

(图:德国外来移民)

欧盟关于最低收入的新举措,旨在帮助最脆弱的家庭摆脱贫困,并促进社会包容。

靠近德国主要经济中心法兰克福的奥芬巴赫市,接纳了大量移民,他们有时面临着融入劳动力市场和当地社区的挑战。米兰诺夫家族就是其中之一,他们 10 年前从保加利亚移民到德国;因为工作不稳定以及语言和文化障碍,他们度过了十年的艰辛。但欧盟关于最低收入的新举措,可能有助于改善像米拉诺夫夫妇这类人群的生活。

欧盟最低收入计划

在过去的两年里,公共资助的社会安全网让 Milanov 家族看到了更光明的未来。欧盟的最低收入计划,有效地帮助了欧洲最脆弱的家庭摆脱贫困,并引导他们进入了劳动力市场。

“在我失业后,我去求助了政府,政府帮助了我,”受益于德国最低收入计划的 Radostin Milanov 说。 “我们无处可住,没有公寓。他们立即为我们找到了一个住处,一套公寓。他们为我在读书的孩子也找到了住处。他们还向我们解释了如何在德国生活。”

Milanov 家族是一个试点项目的一部分,该项目由欧盟资助,名为 CRIS(合作、接触、整合服务)。它旨在寻找解决最弱势群体所面临问题的新方法。

“我认为 CRIS 项目非常好,”Radostina Milanova 告诉 Euronews。 “他们对我、我的丈夫和孩子都很好。当我或我的孩子收到当局和其他机构的来信,并且不理解信件内容时,他们会帮助我们。他们非常尊重我们。”

整个欧盟的最低收入计划:“改进空间”

但这些计划在欧盟范围内面临着重大挑战。对于奥芬巴赫市就业中心这项倡议的协调员 Serdar Damar 来说,最低收入计划需要更加个性化和全面。

“当人们信任我们时,当人们看到他们不只是一个数字时,但人们看到我们关心他们整个家庭时,当我们认真对待他们的问题和担忧、也认真对待他们的健康问题时,我们获得了更大的成就感 “达马尔说。 “这让他们感到被照顾。他们觉得融入了德国,觉得被德国接受了。我认为这是与这些人一起建立共同生活和共同未来的最佳方式”,他补充道。

据估计,欧盟有 9500 万人面临贫困或社会排斥的风险。对于CRIS项目的跨国协调员来说,德国的最低收入是一个很好的模式,尽管还有改进的余地。

“我们支付了住房的全部费用,我们支付了足以维持生计但水平很低的工资。因此,我们有了更强的动力去工作以赚取更多的钱,这是德国的基本原则”,CRIS 跨国协调员Matthias Schulze-Boeing说。

“在整合这些不同的服务方面,我们还有很大的改进空间:比如对年轻人的健康服务、住房服务支持,以让我们的计划变得更加有效和高效。”

最低收入计划在实践中会奏效吗?欧盟已就如何改进最低收入计划,向成员国提出建议。他们的改革应侧重于覆盖率和接受率,更好地对接劳动力市场和服务,以及个性化支持和有效监督。

但这足以帮助欧盟消除贫困吗?

Euronews 采访了安特卫普大学社会政策教授 Bea Cantillon,询问她对最低收入及其目前在整个欧盟应用方式的看法。

“首先我想说的是,在欧盟,所有成员国都将最低收入保护作为所有公民的最后安全网,这一事实非常重要,”她说。 “例如,美国的情况并非如此,在过去的几年和几十年里,我们看到落后的成员国迎头赶上。”

欧盟正在推动就最低收入提出建议,但建议不具约束力。当被问及为什么欧盟不推动就此事制定指令或法规时,Bea Cantillon 说:“已经有很多倡议,但我要说的是,迄今为止最强烈的倡议是我们在这份提案中的文本。首先,你必须解决最低工资。然后才有可能考虑关于最低收入保护的指令。我们也很难定义欧盟的基本需求是什么。”

社会政策教授同意,在涉及最低收入计划时,欧盟的结构是要牢记的一个关键点,因为社会政策和劳工政策仍主要掌握在各个成员国手中。

“你不能考虑以同样的方式覆盖所有公民、所有欧盟公民的欧洲最低收入计划。各国在福利水平、经济能力、社会保障体系方面的差异太大了,不同的成员国截然不同。”

当被问及寻求更全面的最低收入方法的项目时,Bea Cantillon 说,她认为这是未来前进的方向。

“这就是在地方层面,福利机构层面如此重要的原因,因为你无法帮助很大数量的最低收入领取者。最低收入计划应该仍然是少数人的最后手段,这一点很重要。因为人数不断增加(这已经发生),实施这种整体方法就变得越来越困难。”

对于米拉诺夫一家来说,最低收入计划是救命稻草,是未来的一线希望。

“我希望我的孩子完成学业。我希望他们能够独立,因为我们作为父母十分关心他们”,Radostina Milanova 说。

(原文链接:https://www.euronews.com/next/2023/01/25/minimum-income-initiatives-helping-the-eus-most-vulnerable-households

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