联合国开发计划署驻华代表处工作论文论中国全民基本收入

编者按:联合国开发计划署(UNDP)驻华代表处副主任Patrick Haverman先生最近(2017年8月2日)发表工作论文,认为中国在2020年建成“小康社会”后,可以考虑“全民基本收入”的政策选项。(该文网址:http://www.cn.undp.org/content/china/en/home/library/poverty/universal-basic-income–a-working-paper.html)。同时,Patrick Haverman先生发表了一篇博文,介绍其工作论文的基本观点(http://www.cn.undp.org/content/china/en/home/ourperspective/ourperspectivearticles/2017/08/04/universal-basic-income-a-viable-policy-option-for-poverty-alleviation-.html)。联合国开发计划署驻华代表处实习生胡韵哲将此博文翻译为中文。本文旨在人工智能发展的大背景下引起大家对这一重大政策选项的兴趣。

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全民基本收入:扶贫的可行政策选择?
Patrick Haverman (何佩德) 著
胡韵哲 译

技术突破与创新一直在改变自蒸汽机发明以来的生活方式。他们改变了我们的生活方式,影响着商业模式,同时挑战旧制度,使其在充满挑战的未来更好,更快,更有效率。

我对探索未来的兴趣与相关研究始于两年前参加在迪拜举行的世界政府峰会时。这是一次汇集公共和私营部门的杰出领导人以及全球公认的思想领袖和先驱者的年度盛事。在峰会期间,我也参观了未来博物馆。未来博物馆带您进入一个人类掌握创新的真正价值,重新发明现有技术,将世界变成一个人人生活得到显着改善的世界;在这个世界里,我们对社会准则提出挑战,并寻求长期可持续发展的解决方案。

当下,工作的未来是一个热门话题。马云曾预测30以后人们将每周工作16小时,风险投资公司创新工场创始人李开复曾预测,人工智能或在未来十年取代50%的工作,基本上任何重复性的工作都有可能被自动化替代;世界各地的公司已开始用人工智能取代律师,甚至有可能用具有学习能力的电脑替代医生。这将很有可能导致人类工作机会减少与和大规模的技术失业,而我们应该为由此引发的关于贫穷和不平等的政策辩论做出准备。

全民基本收入(UBI)的想法应运而生 – 这是针对每个人的无条件现金支付。 UBI最近受到诸多关注,许多有影响力的人物,包括Ray Kurzweil,Elon Musk,Andrew Ng和Mark Zuckerberg都表示,UBI可能是未来的政策选择。

一些社会已经开始向公民提供社会安全网,其中包括芬兰此前推出的两年期全民基本收入,以质疑传统的社会福利方式。作为应对全球挑战的答案,我们可否不考虑其工作状况,为所有人提供一种新形式的安全网?

世界各地的试点正在支持各国政府开始更多地思考长期政策,促进政治参与的开放平台。一些发展中国家,包括印度和纳米比亚,甚至认为全民基本收入是消除贫困的替代方法。

考虑到这个问题,联合国开发计划署中国办公室希望对全民基本收入及其在中国讨论的可能性进行一些初步研究,并为此撰写了一份工作文件,希望引发全社会更为深入的讨论。

本文件将带我们回顾目前对弱势群体提供福利支持的政策,更广泛地说是围绕可持续发展目标相关的政策,并强调中国技术快速发展的优势,特别是移动支付服务,确保付款可以达到更广泛的目标基础。由于技术创新改变了全球劳动力市场的性质以及“工作”在我们生活中扮演的角色,此份工作文件的最终目标是探索替代方案,为有需要的人提供支持,。

中国拥有世界上最先进的技术平台之一。现在我已经很少使用现金,并通过微信支付直接在我的手机上付款。每天有数百万人通过简单扫描二维码进行数十亿次的金融交易,这种方式使那些受传统融资渠道限制的人参与到经济社会中来。科技切实地改变了社会。

在全球范围内,在整个政治领域,全民基本收入的潜力并没有被忽视。越来越多的左翼论证强调所有人都应有保障最低生活标准的收入,这在全民基本收入的条件下是可行的;右派同样支持这一概念,以减少政府行政的规模,并给更多人提供更有效的支付。

全民基本收入并非新谈,甚至在尼克松政府期间就几乎在美国推行。在早前的讨论中人们将其视为一个概念,一个理想的情况,但不具有推广的可行性,未来还有很长的路要走,还有很多问题要回答:我们如何界定“全民基本收入”?应该支付多少钱?会花费多少钱?政府又应如何支付呢?

在应对与失业和不平等未来相关的挑战方面,全民基本收入充满潜力。这在2015年后的时期至关重要,因为联合国的所有会员国都已经签署了可持续发展目标并致力于到2030年前将其落实。

就像“未来博物馆”一样,这份工作文件能够引导我们思考如何看待未来世界,如何挑战范式以及如何采取行动。消除极端贫困仍然是重中之重,我们要不遗余力地尽快实现这一愿景。 一个有效的福利制度不仅可以实现这一点,更多的是能够促进包容性增长,创造体面的工作,在未来的十年中改变我们的社会。
我希望这份工作文件能够推动社会关于全民基本收入的讨论,推动私营部门,学界与政府的各相关单位参与讨论。如果您有意参与讨论,请与我们联系!

转载请注明:《中国社会分红/基本收入研究网》 浏览量:3,646 views

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