坚持的力量：一位84岁的巴西政治家为全民基本收入而奋斗
Wednesday 17 September 2025
By Philippe Van Parijs
Eduardo Suplicy（在屏幕上，来自医院）、Catarina Neves（乌得勒支大学）、Philippe Van Parijs和Joachim de Melo（巴西社区银行网络主席）在基本收入地球网络第24届大会开幕式上（Niterói，2025年8月25日至29日）
在欧洲和其他地方一样，实现大胆的想法需要人们长期、艰苦、持续的努力，他们从不失去信心。一位受欢迎的巴西高级政治家孜孜不倦地为引入无条件基本收入而全力行动，有时甚至超越自己的极限，为全世界所有为建立一个更公正的社会而奋斗的人树立了榜样。
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一条非常不寻常的轨迹
这本应是他的代表大会，是他不懈斗争在世界范围内产生影响的顶峰。但在2025年8月25日至29日在马里卡和尼泰罗伊（靠近里约热内卢）举行的第24届基本收入地球网络（BIEN）大会的第一天，他不得不住院，并让自己躺在病床上在线参与。
这位84岁的不情愿患者是一个非凡的人。他的名字是爱德华多·马塔拉佐·苏普利西。通过他的母亲，他是意大利移民和企业家弗朗切斯科·马塔拉佐伯爵的众多后裔之一，他为使圣保罗成为巴西的工业之都做出了比任何人都大的贡献。
他拥有美国大学的经济学博士学位，成为巴西顶级商学院圣保罗Fundação Getúlio Vargas的教授。这一切都不能让人想到，1980年，他与绰号卢拉的激烈劳工领袖一起共同创立了巴西工人党，也无法让人想到，在1991年，他成为（并一直担任了24年）该党的第一位联邦参议员。
1978年的爱德华·苏普利西（未来的参议员）、路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（未来的总统）和费尔南多·恩里克·卡多佐（未来的总统）
我于1994年7月在里约热内卢第一次见到他，并邀请他参加同年9月在伦敦举行的欧洲基本收入网络大会，该网络于1986年在新鲁汶成立。他很快确信，无条件的基本收入是必经之路，在巴西不亚于欧洲。1996年10月，我回到巴西，我们一起去巴西利亚会见了费尔南多-恩里克·卡多佐总统，他是他在巴尔加斯基金会的前同事。
迈向全民基本收入
当时，几个城市，尤其是坎皮纳斯和巴西利亚联邦区，已经引入了Bolsa Escola，这是一项经过经济状况调查的适度保证最低收入计划，并附有入学条件。但这些都是相对富裕的城市。为了在其他地方可行，这样的计划需要联邦资金。
卡多佐接受了我们的论点：在全国范围内部署这样的计划将是（并且可以在政治上作为）对巴西人力资本的投资，并将有助于减缓从北部农村向过度拥挤的大都市贫民窟的移民。2001年，他为有小孩的贫困家庭推出了全国性的Bolsa-Alimentação，资金完全由联邦一级资助。
这是向前迈出的重要一步，但苏普利西坚信，走得更远是可取的，也是可能的。2003年，在卢拉担任总统的第一年，他设法让巴西议会两院批准了一项法律，为所有巴西人创造“公民基本收入”，该法律将逐步引入，从最贫困的家庭开始。该法律由卢拉总统于2004年1月8日在巴西利亚总统府举行的仪式上签署。
“逐步实施”主要采取了一项名为“家庭”的一般社会援助计划的形式，这是实现卢拉的“零饥饿”选举承诺的关键工具。2003年10月设立的临时措施于2004年1月9日，即基本收入法签署的第二天成为法律。
与Bolsa Escola一样，Bolsa Familia的条件是有学龄儿童的家庭上学。从那时起，福利水平和接受该福利的巴西人口比例都大幅增加，包括在博尔索纳罗担任总统期间以临时修改的名称Auxilio Brazil进行。
探索后续步骤
Bolsa Familia启发了世界其他地方的许多其他社会援助计划。它无可争议地为减少巴西的极端贫困和降低其不平等程度做出了贡献，这是世界上最高的不平等程度之一。但这还不足以满足Suplicy更激进的野心。
他现在正在与他的团队一起研究通过重新对巴西在1997年至2007年期间实施的所有金融交易征税来为全国范围内的全民基本收入提供资金的可能性。该税是在卡多佐时期引入的，但在卢拉时期被终止，因为它无法获得延长该税所需的参议院三分之二多数票。税率为0.38%，其产生的收入与巴西所得税的收入相同。
爱德华多-苏普利西的最新著作（圣保罗，2025年8月）
Suplicy的团队还在探索在圣保罗州（他现在是该州议会议员）引入州级全民儿童福利的可能性，资金来自增加遗产税。遗产税是州级职权，巴西宪法规定最高税率为8%。一些州采用了从2%提高到8%的累进税制。圣保罗的统一税率为4%。
Suplicy对无条件基本收入的呼吁也激发了两个广泛讨论的地方计划，比Bolsa Familia更接近它：一种由石油开采特许权使用费资助的个人统一福利，并以当地货币（分别是mumbuca和arariboia）支付给Maricá和Niterói市的大部分居民。
这一双重举措，以及瓦苏拉斯大学（马里卡）和弗鲁米嫩塞大学（尼泰罗伊）提供的热情好客，解释了第24届BIEN大会的场地选择。这也是如果不是爱德华多·苏普利西的竞选活动，这次大会就不会在那里举行的原因之一。但这并不是唯一的原因。
全世界的现实乌托邦
在他开始参加BIEN（当时还是欧洲基本收入网络）的大会后不久，Suplicy开始游说该网络走向全球。当时，我是BIEN的秘书，发现在欧洲层面维持它已经够难了（这仍然是前互联网时代）。最重要的是，我认为无条件的基本收入只有在福利国家发达且已显示出其局限性的国家的背景下才有意义。
然而，2004年1月，我参加了在巴西利亚举行的卢拉正式签署Suplicy基本收入法的仪式。我回到家后皈依了。2004年9月，在巴塞罗那举行的第十届大会上，欧洲基本收入网络更名为基本收入地球网络。
爱德华多·苏普利西为旨在使我们的社会更加公正的“乌托邦”提案服务，提供了一个非凡的说服力和坚持不懈的战斗精神的非凡例子。出于这个原因，鲁汶大学于2016年2月授予他荣誉学位（与维基百科的创始人吉米·威尔士和建筑师保拉·维加诺同时），作为庆祝托马斯·莫尔的《乌托邦》（在鲁汶）出版500周年的一部分。
然而，基本收入网络本身也可以被视为坚持不懈的典范。当它于1986年创建时，几乎没有人听说过无条件基本收入的提议，如果你碰巧提到它，人们会认为你在开玩笑——或者疯了。今天，这个想法已经传遍了世界各地。BIEN最近一次年会在布里斯班、首尔和巴斯举行，接下来将在费城、弗罗茨拉夫和台北举行。
在至暗的时刻
欧洲呢？二十年前，一位南非同事告诉我：“菲利普，你和卡尔·马克思一样傲慢。他认为社会主义只能在工业化的西欧引入。相反，革命发生在农业俄国和中国。”
同样，在南非等国家，将首先引入无条件基本收入。也许。乌克兰战争及其造成的军费开支的灾难性增加对欧洲的机会来说当然不是好消息。
但在欧洲和巴西一样，对于全民基本收入，无论是普选还是废除奴隶制，在最黑暗的时期，坚持不懈才是最有价值的。BIEN大会结束后，当我在里约机场办理登机手续时，爱德华多·苏普利西给我打电话：“我现在好多了。准备继续战斗，直到巴西引入基本收入……还有全世界！”
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