多重危机(二十三):冷和平的终结

编者按:基本收入源于社会的多重危机,理解多重危机的变化对理解基本收入政治经济学至关重要。本系列文章来自杰恩家庭研究所(JFI)对多重危机的讨论。

来源:https://www.phenomenalworld.org/analysis/the-end-of-the-cold-peace/

作者:Tim Sahay , Kate Mackenzie

时间:2023-05-05

翻译:AI

观看朝鲜半岛。在韩国,新冷战最明显地破坏了工业、安全和国内政治之间的微妙平衡。

韩国的增长奇迹是建立在威慑和缓和之上的:其主要贸易伙伴,中国;美国,其盟友和安全保障者;以及拥有新开发的洲际弹道导弹的邻国,朝鲜。自去年10月以来,朝鲜一直处于一触即发的戒备状态,当时朝鲜加强了弹道导弹试验,包括在日本上空发射一枚弹道导弹。为了展示实力,韩国发射了自己的弹道导弹,但武器出现故障,坠毁在沿海城市江陵,由此产生的火灾引发了朝鲜袭击的恐慌。

现在朝鲜已经展示了打击美国本土的能力,韩国人担心华盛顿可能会在冲突中抛弃他们,转而保护美国城市。今天,71%的人赞成发展自己的核武器。“纽约换纽约”是旧冷战的核心延伸威慑困境。新的问题是:美国人真的会用“西雅图换首尔”吗?

上周,当国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)展开“新华盛顿共识”(我们下一篇文章的主题)时,拜登总统和尹总统正在华盛顿举行安全和贸易谈判,最终发表了《华盛顿宣言》。“我们的共同防御条约是铁定的,这包括我们对延伸威慑的承诺,”拜登说,他指的是七十年前为结束朝鲜战争而签署的条约。尹锡悦则提到了美国核保护伞的“前所未有的扩张和加强”。结果是,韩国同意不追求自己的核武器计划,以换取在朝鲜发动核攻击时在美国军事计划中发挥更大的决策作用。

交织的区域

新冷战破坏了世界经济增长和发展最快的地区四十四年的和平。2000年,亚太地区占全球GDP的四分之一多一点;现在这个数字远远超过三分之一,而且预测在未来二十年内将超过一半。

该地区还受到华盛顿禁止第三方向中国出售被认为与国家安全相关的技术的不利影响。杰克·沙利文(Jake Sullivan)的一句话“高围栏,小院子”唤起了外科手术的精确性,但亚洲供应链和经济是如此相互关联,以至于禁令和随之而来的报复将比华盛顿的观点所暗示的要混乱得多。

特别是东亚和东南亚经济体,通过跨境的即时供应关系紧密地联系在一起。公司不仅在欧洲和美洲拥有出口市场,而且在亚洲庞大的消费市场中也有出口市场。这种经济上的相互依存意味着,芯片、汽车、电池、生物技术等关键产业的任何中断都会波及整个地区。

区域联系也越来越正规化。2020年,东盟国家以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰签署了《区域全面经济伙伴关系协定》。尽管它不包括关税削减,但一些观察人士认为,新的伙伴关系代表着中日韩贸易协定甚至区域贸易区的进展。我们上个月所写的限制主义国家安全鹰派和合作主义经济自由主义者之间的分歧在亚洲仍然存在。在上周的三边部长级会议上,韩国财政部长秋庆镐表示,“中国、韩国、日本的合作可以成为全球增长的新引擎。

为了对抗更加自信的中国,拜登与12个国家发起了一项新的贸易倡议。但印太经济框架(Indo-Pacific Economic Framework)因未能提供更多进入美国市场的机会而受到亚洲国家的批评。

朝鲜的威慑

今年,韩国将军费开支增加了4.3%,并升级了美国运营的萨德防空系统。韩国官员已与五角大楼就与台湾有关的突发事件进行了讨论。尽管如此,首尔的压倒性焦点仍然是朝鲜,而不是台湾。人们担心,如果台湾发生战争,美国可能会将其30,000名武装部队中的一些人撤出朝鲜,让首尔独自威慑平壤。

自2017年以来,日本、韩国、澳大利亚和印度的政客对北京采取了更强硬的立场。在大多数情况下,他们在这方面得到了公众舆论的支持。高度增强的军事态势和针锋相对的循环有可能扼杀为亚洲增长奇迹下金蛋的缓和鹅。

美国现在要求其盟国切断中国市场并重组其供应链。去年10月,华盛顿宣布对某些向中国销售的半导体实施出口管制,如果没有荷兰和日本的合作,这些管制就无法进行,荷兰和日本的公司生产用于制造芯片的光刻设备。不知何故,赢得了这种支持。在另一个例子中,北京以国家安全为由,威胁要禁止美国微芯片公司美光(Micron)在国内获得巨额补贴。据报道,白宫希望韩国政府敦促美光的竞争对手三星和SK海力士不要急于以牺牲美光为代价来增加其在中国的市场份额,如果禁令生效,它最终没有生效。

在家劳动

在这种地缘政治背景下,国内冲突继续困扰着美国政治。没有一个共和党人投票支持《通胀削减法案》,铁锈地带保护主义者和进步主义者一致认为,自由贸易协定对美国工人不利。新的“购买美国货”和“美国制造”条款旨在赢回铁锈地带的选票,是旨在在国内而不是国外创造就业机会的政策工具。这一政策与不惜一切代价将美国盟友拉入反华联盟的国家安全首要任务相冲突。日本和韩国等国家希望保持对广阔的美国市场的无歧视准入,没有太多附加条件。这种市场准入恰恰是支持国内文件要求的锈带参议员希望否认的。

与此同时,东亚(和欧盟)国家反对“高路”劳工标准,该标准将确保接受补贴的公司给予工人高工资,并继续在美国的非工会州投资。虽然韩国的现代汽车和起亚汽车在美国的扩张规模大幅扩大,但它们在未来几年内没有资格获得IRA税收抵免,直到他们的工厂开始生产汽车,因为它们的电动汽车含有中国制造的电池。美国政府正在拼凑一系列定制的双边协议,以满足相互竞争的国内政治经济和安全利益。今年3月,它与日本签署了一项关键的矿产贸易协议,使日本汽车有资格获得IRA补贴,正如布鲁金斯学会东亚的米雷亚·索利斯(Mireya Solis)所指出的那样,该补贴“在劳工和环境方面没有牙齿条款”。就日本企业而言,他们显然担心放弃中国大市场的权衡取舍。

这些新的白宫协议绕过了国会的批准。亚洲国家担心,如果共和党上台,这些交易将被破坏,它们希望对冲此类风险,并尽量减少与中国市场的权衡。印尼工业团体已经为使用当地镍的国产电池推出了“中国和非中国产品组合”。这种分散的供应链可能会成为全球贸易和工业的共同特征。

韩国仍然对中国对《华盛顿宣言》进行经济报复的威胁感到不安。中国也可以诉诸硬实力胁迫。为30多亿人创造增长奇迹的和平可能会以一声巨响而不是一声呜咽结束。5月中旬就华盛顿新共识进行谈判的七国集团(G7)国家前往广岛,恰如其分。

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