JFI 推广保障性收入系列——危机中的机遇:新冠疫情下的公众意见新民调

作者:JFI Research

译者:赵岩

编校:王晓菲

译者按

JFI:杰恩家庭研究所(JFI)是一个非营利性应用研究组织,一个无党派的社会科学应用研究组织,致力于将研究和政策从理论上的构想落实到社会中,由Bob Jain于2014年创立。它的使命是通过识别和建立高影响力的干预措施来解决紧迫的社会问题,从而转化为现实世界的进步。作为一个研究和社会创业的平台,JFI将全球政策从理论推向实践

推广保障性收入

此系列主要致力于阐述全民基本收入在当今社会背景下的可行性和应用意义,以系列文章形式展现。

保障性收入(GI)是一种现金转移项目,向个人或家庭提供定期、无条件、无限制的现金转移。这与典型的社会安全网政策不同,它向受援者提供稳定的、可预测的现金流,供他们随意使用,而不要求他们进行特定的活动,如工作、上学或寻找工作,以保持资格。大量的研究表明,不受限制的现金援助不仅可以减轻最弱势人群的物质困难,还可以改善身心健康、儿童福利、教育程度等等。几十年来对保障收入的倡导和研究——无论是普遍的基本收入还是通过税收制度的直接现金转移——为政府提供了一个愿景,即政府的支持更加普遍,行政负担更少,并且更加尊重普通人的尊严。虽然保证收入总是无条件的,但它可以针对低于某个收入门槛的人。定位可以通过经济状况调查在前端进行,也可以通过收入淘汰在后端进行,这意味着每个人都能得到福利,但收入较高的人要通过税收偿还部分或全部福利。这种针对性有别于条件性,条件性是指对福利接受者的行为要求。保证收入既可以是无条件的,也可以是有针对性的。

全民基本收入(UBI)指的是既无条件又无目标的保障性收入。虽然UBI的想法在最近几年获得了很多关注,但这个工具包的重点是更广泛的保障收入政策和宣传类别,特别是通过地方试点。换句话说,我们关注的是一般的无条件的现金转移,无论是普遍的还是针对收入的。在研究者、倡导者和试点管理者中,对保证收入和UBI的确切定义存在不同的意见。例如,斯坦福大学基本收入实验室的研究人员认为,根据定义,保证收入是以收入为目标的,并根据这种缺乏普遍性的情况,将其与UBI区分开来。JFI将保证收入更广泛地定义为任何定期的、无条件的、无限制的现金转移项目,无论是普遍的(如UBI)还是有针对性的。本文件使用广义的GI定义。值得注意的是,目前的大多数试点项目都是以低收入者为目标的,而更广泛的保证收入政策的愿景是普遍的,任何目标都是通过税收或其他方面的事后回扣发生的。

随着Covid-19大流行的影响加剧,重新构建社会安全网的紧迫性日益增长。在这个背景下,人们对基于现金的援助,包括保障性收入和全民基本收入的关注也在逐步增加。转向现金援助的理由有很多,其中包括人们认为全民基本收入政策会在一个两极分化的环境中得到广泛的选民支持。

在这个特别项目中,JFI的研究人员采用了广泛的方法来研究公众眼中的保障性收入问题。在Covid-19大流行开始几个月后,我们启动了一项在全美国范围内代表性的调查,评估了交叉切割的社会人口统计和经济特征如何影响对基础收入政策的支持,特别是那些面临日益增加的经济不稳定的人,以及如何看待政策的具体内容——比如资金来源,资格和目标选择——在党派群体中的态度。我们还研究了关于框架和传递保障性收入的文献,并邀请了国际学者就如何在政治和文化环境中建立对保障性收入的支持进行讨论。

危机中的机遇:新冠疫情下的公众意见新民调

2021年7月。在疫情的初期,JFI研究人员进行了一项全国代表性调查,探究公共卫生和经济对新冠病毒疫情影响如何开始影响美国人对政府政策的态度。这场非凡的危机是否为新政策理念的扎根开辟了空间?联邦政府的积极应对是否改变了人们长久以来对政府干预经济的观念?对现金救济的看法呢?

利用Qualtrics平台,我们的研究人员在2020年5月5日至6月9日期间,从825个美国县的2200名受访者中收集了数据。这项调查在年龄、性别、种族、民族、教育、收入、政治立场和地区等方面具有全国代表性,如美国社区调查和美国全国选举调查所示。

我们发表了三篇研究简报,第一篇于2021年7月16日发表,概述了我们最及时的一些结果,具体包括:

最受新冠病毒影响的人群是否更可能支持政府在公共卫生和经济刺激方面的干预?

在疫情的影响下,保守派是否更接受基本收入的概念?他们的偏好是否会因社会人口特征或此类政策的特定方面而变化?

在支持像基本收入这样的政府项目时,风险规避是否超过了意识形态?

在接下来的正式论文中将会展示调研的四个成果,三篇简报和一篇文献综述来分析这套完整的结果。

简报一:危机中的机遇:新冠病毒与社会政策的偏好

简报二:红色阴影:评估共和党对基本收入的偏好范围

简报三:风险态度缓和了政治意识形态对社会价值观和对普遍基本收入支持的影响

文献综述:重点介绍了许多JFI合作伙伴在保障性收入研究方面的工作,并指出了在推广现金政策方面有待进一步研究的未解问题

原文链接:https://jainfamilyinstitute.org/series/messaging-guaranteed-income/

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